新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
6月23日，省政府新聞辦召開(kāi)“加強寄遞監管 打擊毒品犯罪 推動(dòng)更高水平平安甘肅建設”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報全省檢察機關(guān)加強寄遞監管、打擊毒品犯罪、推動(dòng)更高水平平安甘肅建設工作情況及全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”加強寄遞渠道安全管理工作情況，并發(fā)布5個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波，甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長(cháng)李杰，甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇，甘肅省郵政管理局政策法規處副處長(cháng)李波出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 楊波
楊波通報了全省檢察機關(guān)加強寄遞監管、打擊毒品犯罪、推動(dòng)更高水平平安甘肅建設工作情況。
據介紹，為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想，貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強寄遞安全監管，切實(shí)維護國家安全、社會(huì )穩定和公共利益，推進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設，2021年10月，最高檢向國家郵政局制發(fā)了關(guān)于寄遞違禁品問(wèn)題的“七號檢察建議”，同時(shí)要求各級檢察機關(guān)要積極支持、配合國家郵政局等有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，抓好“七號檢察建議”落地落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)寄遞安全問(wèn)題治理，推動(dòng)新時(shí)代郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“七號檢察建議”發(fā)出后，甘肅省檢察機關(guān)迅速行動(dòng)，及時(shí)與郵政部門(mén)取得聯(lián)系，通過(guò)座談會(huì )、走訪(fǎng)調研等形式，傳達“七號檢察建議”內容，對存在的監管問(wèn)題進(jìn)行交流討論，明確責任主體，分清職責范圍，形成工作合力。同時(shí)，將落實(shí)“七號檢察建議”作為建設更高水平平安甘肅的重要抓手，在依法嚴厲打擊涉寄遞行業(yè)犯罪的同時(shí)，注重對制度機制的健全完善，堅持統籌推進(jìn)，切實(shí)增強防范化解寄遞風(fēng)險的整體性、系統性、協(xié)同性，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設格局。
毒品犯罪歷來(lái)是甘肅省打擊重點(diǎn)。2019年6月至今，全省檢察機關(guān)共受理毒品案件2456件3501人，批捕2312件3171人，起訴2837件4177人，其中利用寄遞渠道走私、販賣(mài)、運輸毒品131件157人，占受理毒品數的5.3%，批捕114件132人，占毒品犯罪數的4.9%，起訴62件85人，占2.1%，通過(guò)寄遞方式販運毒品類(lèi)犯罪占比在毒品犯罪中呈逐年上升態(tài)勢，個(gè)別案件中甚至出現犯罪分子以快遞員身份作為掩護寄遞毒品的情形。從寄遞毒品種類(lèi)來(lái)看，主要為甲基苯丙胺（冰毒）、海洛因，有的通過(guò)寄遞渠道運輸毒品海洛因達10公斤以上。
針對上述問(wèn)題，省檢察院第一時(shí)間組織開(kāi)展“寄遞安全綜合治理專(zhuān)項檢察監督行動(dòng)”，推動(dòng)形成“院黨組靠前指揮、多部門(mén)凝聚合力、三級院同步發(fā)力”的良好工作態(tài)勢，積極促進(jìn)寄遞行業(yè)規范化法治化管理，維護社會(huì )安全穩定和公共利益。
摸清底數 厘清思路
促專(zhuān)項行動(dòng)“破冰”
按照省檢察院黨組要求，迅速組成調查小組，聯(lián)合省郵政管理局就全省寄遞安全基本情況進(jìn)行摸底調查，抓取辦案數據，深入分析寄遞違禁品犯罪情況，深究疏漏根源，精準剖析寄遞安全監管突出問(wèn)題，為專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展提供依據。
錨定方向 迅速部署
推專(zhuān)項行動(dòng)“破題”
在聽(tīng)取初期調查工作匯報后，省檢察院黨組確立了“刑事檢察著(zhù)重打擊犯罪、行政檢察著(zhù)重督促履職、公益訴訟著(zhù)重保護公益、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成強大合力”的工作思路，提出“統一思想、迅速行動(dòng)、全面排查、一體推進(jìn)”的工作要求，為專(zhuān)項行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)“破題”。
溝通交流 凝聚共識
助專(zhuān)項行動(dòng)“破壁”
為構建交流平臺、打破合作壁壘、凝聚最大合力，省檢察院與省公安廳、省郵政管理局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同為實(shí)現寄遞安全治理工作依法、有序、規范開(kāi)展“破壁”。
強化監督 深化聯(lián)動(dòng)
為專(zhuān)項行動(dòng)“破局”
為全面提升檢察監督能力和監督水平，切實(shí)發(fā)揮正向效能，解決實(shí)際問(wèn)題，有效推動(dòng)寄遞行業(yè)系統治理，向省郵政局公開(kāi)宣告送達“七號檢察建議”，建議其樹(shù)立安全發(fā)展理念，加大安全監管力度，完善配合銜接機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有的放矢、對癥下藥，促進(jìn)其全面依法有效履行監管職責，力爭實(shí)現“檢察推動(dòng)、政府治理、企業(yè)整改、人民滿(mǎn)意”的良好效果。
楊波表示，省檢察院將按照中央、省委、最高檢決策部署“沒(méi)完沒(méi)了抓檢察建議貫徹落實(shí)”，從嚴懲處、依法打擊涉寄遞領(lǐng)域犯罪；進(jìn)一步加強與省郵政管理局的溝通協(xié)調，共同完善全省寄遞渠道統籌監管制度機制，針對檢察辦案中發(fā)現的問(wèn)題積極建言獻策，發(fā)揮好監督促進(jìn)作用；進(jìn)一步加強工作推動(dòng)力度，擬于7月與省郵政局聯(lián)合開(kāi)展督導調研，確保“七號檢察建議”在甘肅省取得更大成效，為平安甘肅建設貢獻更多檢察力量。
甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長(cháng) 李杰
李杰通報了全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”加強寄遞渠道安全管理工作情況。
據介紹，郵政體制改革以來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，甘肅省郵政行業(yè)治理體系進(jìn)一步健全，發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，在支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、助力鄉村振興、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
“十三五”期間，甘肅省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量均呈現逐漸上升趨勢，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量從16.32億元增長(cháng)到47.13億元，業(yè)務(wù)收入從20.08億元增長(cháng)到51.5億元，年均增速均超過(guò)20%。快遞業(yè)務(wù)量從3541萬(wàn)件躍升到1.4億件，服務(wù)民生能力持續增強，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)和建制村直接通郵實(shí)現全覆蓋，快遞進(jìn)村率超過(guò)了70%。
2019年以來(lái)，陸續成立省及13個(gè)市州郵政業(yè)安全中心，隸屬交通運輸部門(mén)管理，受郵政管理局業(yè)務(wù)指導，支撐保障行業(yè)安全管理工作。酒泉、隴南、甘南、臨夏、金昌、白銀、平?jīng)龅?個(gè)市州組建了32個(gè)縣級郵政監管機構，安全屬地責任進(jìn)一步落實(shí)。特別是七號檢察建議發(fā)出以來(lái)，全省郵政管理系統高度重視，積極部署、細化落實(shí)舉措，進(jìn)一步加強基礎保障能力建設、加強寄遞新業(yè)態(tài)監管、加強寄遞安全監管、加強企業(yè)主體責任落實(shí)、加強培訓宣傳，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)，積極化解風(fēng)險隱患，有效防范和遏制了利用寄遞渠道實(shí)施的違法犯罪行為，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和安全監管方面取得了積極成效，有效保障了寄遞渠道安全暢通穩定運行。
突出行業(yè)特點(diǎn)
嚴格落實(shí)“三項制度”
全省郵政管理部門(mén)堅持把郵件快件寄遞安全作為風(fēng)險防范重點(diǎn)，結合寄遞作業(yè)特點(diǎn)，全面推動(dòng)落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄和過(guò)機安檢“三項制度”，著(zhù)力強化危險違禁物品寄遞安全管控。全省郵政管理部門(mén)共針對違反安全管理制度的違法行為立案查處384起，有力維護了公共安全和社會(huì )治安大局穩定。
多措并舉共筑
寄遞渠道禁毒防線(xiàn)
面對嚴峻復雜的禁毒形勢和不斷翻新變化的販毒手段，公安、郵政管理等部門(mén)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、各盡其責、密切配合，有力筑牢寄遞行業(yè)禁毒防線(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展“禁毒宣傳月”活動(dòng)、邀請專(zhuān)家授課、信息推送、集中觀(guān)看警示片、會(huì )同禁毒部門(mén)組織開(kāi)展毒品查緝實(shí)戰練兵等多種方式，提高從業(yè)人員識毒、防毒和拒毒能力。按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦統一部署，全系統全行業(yè)集中時(shí)間、集中力量、集中攻堅開(kāi)展了“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動(dòng)”；組成聯(lián)合檢查組，多輪次深入各寄遞企業(yè)開(kāi)展寄遞渠道禁毒百日攻堅專(zhuān)項檢查，檢查寄遞企業(yè)1199家次。通過(guò)構建 “警郵企”協(xié)同作戰、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制，全省寄遞渠道禁毒工作取得了顯著(zhù)成效。
層層落實(shí)企業(yè)主體責任
嚴格快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可安全準入，將維護國家安全作為許可管理的一項基本原則。全省郵政管理部門(mén)通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展培訓教育、約談告誡、執法檢查，寄遞企業(yè)負責人“抓經(jīng)營(yíng)必須抓安全”的責任意識逐步確立，企業(yè)安全生產(chǎn)基本做到有章可循、有人負責、有人監督。嚴格執行安全管理“三項制度”已成為行業(yè)共識，寄遞企業(yè)持續加大安全設施設備投入力度，全省各寄遞企業(yè)累計配備X光安檢機304臺，積極組織參加安檢員培訓，共計360人取得初級安檢員證書(shū)。
強化安全監管能力
發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，實(shí)施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，運用實(shí)名收寄系統、視頻巡查系統、安檢機聯(lián)網(wǎng)系統，加強涉毒涉爆風(fēng)險監測預警，通過(guò)線(xiàn)上巡查，實(shí)施從收寄、運輸、分揀、投遞的全過(guò)程監管；大力推動(dòng)實(shí)名收寄信息化應用，總體信息化率超過(guò)99%，基本實(shí)現郵件快件寄遞“動(dòng)態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現、事件可預警、風(fēng)險可管控、責任可追溯”。
強化部門(mén)協(xié)作 堅持綜合治理
充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組機制作用，加強與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，全面落實(shí)綜治考評、數據共享、通報反饋、聯(lián)合檢查等工作機制，持續開(kāi)展涉槍涉爆隱患整治、反恐禁毒、“掃黃打非”等專(zhuān)項工作，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的良好格局。
李杰表示，將以落實(shí)“七號檢察建議”為契機，進(jìn)一步加強與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，檢郵攜手，全力推進(jìn)寄遞渠道安全管理，為維護社會(huì )安全和公共安全做出郵政行業(yè)應有的貢獻。
甘肅省檢察院第二檢察部主任 王昇
王昇通報了全省檢察機關(guān)辦理的5件打擊毒品犯罪典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了中新社、中國日報、檢察日報、人民網(wǎng)、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
↓↓↓
@甘肅法制報記者：現在，老百姓在日常生活中越來(lái)越離不開(kāi)快遞了，請問(wèn)對于保障快遞的安全，相關(guān)法律法規有什么規定？企業(yè)有什么措施？
甘肅省郵政管理局政策法規處副處長(cháng) 李波
甘肅省郵政管理局政策法規處副處長(cháng)李波：《郵政法》和《快遞暫行條例》都規定了寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件時(shí)，應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞物品的管理規定。
在實(shí)名收寄方面，《條例》第22條規定，企業(yè)應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息。對拒絕提供身份信息或者身份信息不實(shí)的，企業(yè)不得收寄。在收寄驗視方面，《郵政法》規定了郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當依法建立并執行郵快件收寄驗視制度。《條例》要求企業(yè)必須按規定驗視內件，并作出驗視標識。用戶(hù)拒絕驗視的，企業(yè)不得收寄。在過(guò)機安檢方面，《條例》第32條規定企業(yè)應當對快件進(jìn)行安全檢查，并做出安全檢查標識。此外，《條例》還規定了企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定應急預案并定期開(kāi)展應急演練，發(fā)生突發(fā)事件應當妥善處理并向郵政管理部門(mén)報告等等。
同時(shí)，《郵政法》《快遞暫行條例》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》對郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行安全監管做出了明確規定，同時(shí)對寄遞企業(yè)未嚴格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢制度的行為設置了承擔的相應法律責任，以此強化行業(yè)主管部門(mén)監督職責，督促寄遞企業(yè)強化安全責任落實(shí)的自覺(jué)性，確保將各類(lèi)禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全，確保公共安全。
在具體實(shí)踐中，收寄驗視方面，寄遞企業(yè)在收寄郵件快件時(shí)必須嚴格執行驗視制度，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫(xiě)的內容一致；對企業(yè)受用戶(hù)委托長(cháng)期、批量提供快遞服務(wù)的，進(jìn)一步要求企業(yè)應當與用戶(hù)簽訂安全協(xié)議。實(shí)名收寄方面。寄件人交寄快件時(shí)應當如實(shí)提供姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)等事項。除信件、已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，企業(yè)應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息；寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄。安全檢查方面。對收寄的郵件快件由各寄遞企業(yè)在郵件快件處理中心進(jìn)行過(guò)機安檢，對經(jīng)安檢確認無(wú)禁寄品的郵件快件正常發(fā)運；發(fā)現郵件快件中有禁寄品的，按照規定進(jìn)行相應處理。重大活動(dòng)期間，舉辦地對于進(jìn)口的郵快件必須二次安檢方可投遞。
通過(guò)以上制度的規定和實(shí)際工作中的舉措，確保了郵件快件的安全。
@中國日報記者：下一步，甘肅省檢察機關(guān)在落實(shí)“七號檢察建議”方面還有哪些計劃和安排？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波：自去年最高檢“七號檢察建議”發(fā)出以來(lái)，甘肅省檢察機關(guān)和郵政管理部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)，取得了積極成效。不少代表委員對“七號檢察建議”高度評價(jià)，充分肯定檢察機關(guān)提出的“抓前端、治未病”、“推進(jìn)訴源治理”等內容，并就進(jìn)一步貫徹落實(shí)提出明確的意見(jiàn)建議。下一步，全省檢察機關(guān)將繼續推動(dòng)“七號檢察建議”的落實(shí)，依法從嚴打擊毒品犯罪等涉寄遞領(lǐng)域犯罪，配合郵政部門(mén)強化源頭管控，做好先進(jìn)經(jīng)驗的梳理歸納，共同保障寄遞行業(yè)安全健康發(fā)展。一是積極履職、主動(dòng)作為。就寄遞渠道實(shí)施犯罪快速隱蔽、人貨分離、易蒙混過(guò)關(guān)等特點(diǎn)，嚴格審查證據，梳理證明難點(diǎn)；發(fā)揮審前主導責任，夯實(shí)證據體系；推動(dòng)完善寄遞監管，提升辦案效果。二是加強協(xié)作，統籌推進(jìn)。在前期溝通協(xié)作的基礎上，檢察機關(guān)將進(jìn)一步加強與郵政管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，配合、支持郵政管理部門(mén)構建順應當前寄遞行業(yè)發(fā)展趨勢的監管機制；充分發(fā)揮“兩法銜接”機制優(yōu)勢，在郵政管理部門(mén)向司法機關(guān)報送犯罪線(xiàn)索的同時(shí)，增加檢察機關(guān)向郵政管理部門(mén)反饋涉案企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政監管線(xiàn)索制度，變原有的單向線(xiàn)索移交為雙向信息互動(dòng)，共同筑牢寄遞安全防線(xiàn)。三是多維宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用好前期與郵政部門(mén)的合作成果，通過(guò)多維度、多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，包括在檢察機關(guān)“兩微一端”上發(fā)布涉寄遞領(lǐng)域犯罪典型案例，在與郵政部門(mén)聯(lián)合督導調研中，向寄遞行業(yè)從業(yè)者和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)宣傳“七號檢察建議”，在國際禁毒日（6月26日）、世界郵政日（10月9日）等關(guān)鍵節點(diǎn)向社會(huì )大眾發(fā)放“七號檢察建議”宣傳資料，協(xié)力筑牢寄遞安全屏障，形成社會(huì )治理共建共治共享的良好局面。
