5月31日上午，甘肅省檢察院召開(kāi)“攜手落實(shí)‘兩法’ 共護祖國未來(lái)”未成年人檢察工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報2021年以來(lái)全省檢察機關(guān)落實(shí)“兩法”要求，深化綜合司法保護，開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”法律監督專(zhuān)項行動(dòng)等工作情況，并發(fā)布5件未成年人綜合司法保護典型案例。
一、支持變更撫養權訴訟 推動(dòng)多方依法履職 綜合保護未成年人得到妥善撫養照料
【基本案情】
檢察機關(guān)在應公安機關(guān)邀請對一名意圖自殺的未成年人小娟開(kāi)展心理疏導時(shí)，發(fā)現小娟父母離異，小娟由母親撫養，戶(hù)口隨母親遷出，其母親因犯罪在監獄服刑后，作為直接撫養人無(wú)法履行撫養職責，導致小娟的教育、醫療、政府發(fā)放的惠農補貼等民事權利無(wú)法得到保障。在深入了解情況和調查取證的基礎上，檢察機關(guān)支持其父親向法院提出變更撫養權訴訟，解決了小娟的戶(hù)籍問(wèn)題，相關(guān)民事權益得到維護。
【履職情況】
（一）深入調查取證。經(jīng)過(guò)與小娟交流，檢察機關(guān)得知其母親因犯罪正在監獄服刑，小娟實(shí)際由父親撫養，但由于戶(hù)籍和撫養權問(wèn)題，小娟只能在其父親所在地學(xué)校借讀，沒(méi)有正式學(xué)籍，農村醫療保險無(wú)法辦理，政府發(fā)放的惠農補貼也無(wú)法落實(shí)，其父親有變更撫養權意愿，但由于訴訟程序復雜，最終放棄了變更撫養權訴訟。了解情況后，檢察機關(guān)多次深入當地派出所、村委會(huì )就小娟父親的經(jīng)濟條件、收入來(lái)源、撫養意愿、撫養能力等情況進(jìn)行調查取證，并積極聯(lián)系小娟母親服刑監獄聽(tīng)取小娟母親意見(jiàn)后，決定開(kāi)展相關(guān)工作。
（二）依法支持起訴。根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規定，檢察機關(guān)依法告知小娟的父親有權提出變更撫養權之訴，并應小娟父親的申請，依法向法院提交支持起訴書(shū)，支持小娟父親提起變更撫養權訴訟。經(jīng)開(kāi)庭審理，小娟母親自愿將小娟撫養權變更至小娟父親，案件最終調解結案。
（三）多方聯(lián)動(dòng)維權。小娟的撫養權變更后，檢察機關(guān)主動(dòng)牽頭，聯(lián)合民政、教育、婦聯(lián)、鄉政府、村委會(huì )、學(xué)校等單位部門(mén)，結合小娟家庭和自身實(shí)際，共同研究制定工作方案，幫助小娟解決入學(xué)安置、醫療保險、補貼發(fā)放等問(wèn)題。由于小娟父母離異，母親又因犯罪被羈押，給小娟造成了較大的心理影響，表現為性格內向、自卑，并有自殺傾向。對此，檢察機關(guān)專(zhuān)門(mén)邀請專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師對小娟深入開(kāi)展心理疏導，最終使小娟走出了心理陰影，恢復了正常的學(xué)習、生活。
【典型意義】
當前，未成年人檢察工作職能已經(jīng)由傳統的未成年人刑事檢察向綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，全方位保護未成年人權益轉變。本案中，檢察機關(guān)通過(guò)與公安機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現未成年人撫養問(wèn)題線(xiàn)索，主動(dòng)依法支持變更撫養權訴訟，并積極依托多方力量，幫助當事人解決入學(xué)、保險、心理等方面問(wèn)題，為今后全省檢察機關(guān)開(kāi)展未成年人全面綜合司法保護工作積累了經(jīng)驗。
二、聯(lián)合專(zhuān)業(yè)社工開(kāi)展家庭教育指導 促涉罪未成年人順利回歸
【基本案情】
中學(xué)生小武因無(wú)錢(qián)購買(mǎi)網(wǎng)絡(luò )游戲幣及游戲“手辦”，經(jīng)事先踩點(diǎn)，持美工刀闖入被害人何某家中，用刀劃傷何某頸部后，搶走何某的居民身份證、社會(huì )保障卡、銀行卡，欲辦理網(wǎng)貸。經(jīng)鑒定，何某的人體損傷程度為輕微傷。最終，小武因犯搶劫罪，被法院判處有期徒刑。
【履職情況】
（一）親情會(huì )見(jiàn)捕捉監護細節。檢察機關(guān)在辦案中組織開(kāi)展親情會(huì )見(jiàn)時(shí)發(fā)現，涉罪未成年人小武與其父母無(wú)心交流，其父母除了問(wèn)小武“看守所里面苦不苦”“吃的好不好”之外，也與小武再無(wú)話(huà)題。辦案人員敏銳地感到小武與其父母的親子關(guān)系可能存在問(wèn)題。
（二）專(zhuān)業(yè)社工介入讓監護人敞開(kāi)心扉。考慮到小武的父母可能顧忌案件處理結果，不愿對辦案人員敞開(kāi)心扉，檢察機關(guān)決定邀請專(zhuān)業(yè)社工介入。通過(guò)專(zhuān)業(yè)社工與小武父母的溝通，檢察機關(guān)獲知，小武父母心里雖對小武疼愛(ài)有加，但不知如何正確教育，經(jīng)常將小武與其他人進(jìn)行比較，“打罵式”“否定式”教育方式使得親子關(guān)系日漸疏離，小武迷戀上網(wǎng)絡(luò )游戲。
（三）心理干預消除涉罪未成年人與家庭隔閡。找到“病根”后，檢察機關(guān)及時(shí)聘請具有心理咨詢(xún)師資質(zhì)的社工對小武進(jìn)行心理疏導。經(jīng)過(guò)心理干預，小武逐漸消除了對父母的抵觸情緒。檢察機關(guān)再次組織親情會(huì )見(jiàn)時(shí)，小武開(kāi)始主動(dòng)與父母交流，并在會(huì )見(jiàn)結束時(shí)起身向父母鞠躬致歉，表示一定改過(guò)自新，好好報答父母的養育之恩。
（四）督促監護令+家庭教育指導指明監護方向。針對小武父母履行監護職責不當問(wèn)題，檢察機關(guān)向其父母發(fā)出了督促監護令，有針對性地提出要求。考慮到小武父母與孩子溝通能力較弱，檢察機關(guān)又邀請社工，從探視方式、融洽親子關(guān)系、未成年人心理健康、興趣培養等多方面，對小武的父母進(jìn)行家庭教育指導和幫助，督促他們按期探視小武，為小武購買(mǎi)書(shū)籍、鼓勵小武通過(guò)自學(xué)完成學(xué)業(yè)，培養健康的興趣愛(ài)好。目前，小武已重拾信心，重塑人生認知。
【典型意義】
家庭是未成年人棲息的港灣，家庭教育的缺失或者不當是導致未成年人誤入歧途的一個(gè)重要原因。檢察機關(guān)和社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量協(xié)同發(fā)力，積極、精準地對涉罪未成年人監護人開(kāi)展家庭教育指導，對于改善親子關(guān)系，促進(jìn)涉罪未成年人悔過(guò)自新，重新回歸社會(huì )具有重要的作用和意義。
三、聚焦網(wǎng)絡(luò )空間權益 開(kāi)展未成年人司法保護 對未成年人“打賞”退費案支持起訴
【基本案情】
14歲的未成年人小斌在家長(cháng)不知情的情況下，陸續通過(guò)微信向某網(wǎng)絡(luò )直播平臺支付6萬(wàn)余元用于直播打賞。小斌母親發(fā)現該情況后，多次聯(lián)系該直播平臺客服要求退回打賞錢(qián)，均未得到回復，小斌母親協(xié)商維權遭遇困境。檢察機關(guān)在與相關(guān)單位協(xié)調開(kāi)展工作中獲知線(xiàn)索后，支持小斌母親作為法定代理人以小斌的名義向法院提起民事訴訟，請求判決該直播平臺所屬某科技有限公司與小斌之間的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)合同無(wú)效，并退還已支付的款項。最終，該公司主動(dòng)向小斌母親退款6萬(wàn)元，雙方達成庭外和解協(xié)議，小斌撤回起訴。
【履職情況】
（一）發(fā)現線(xiàn)索，釋法引導訴訟。檢察機關(guān)發(fā)現線(xiàn)索后，迅速與小斌的母親取得聯(lián)系，了解相關(guān)情況，并根據《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律規定，建議其先行向法院起訴，同時(shí)詳細告知檢察機關(guān)涉未民事案件支持起訴的相關(guān)規定。小斌母親遂向檢察機關(guān)申請支持起訴。
（二）支持起訴，積極溝通退款。在小斌母親向法院提起民事訴訟后，檢察機關(guān)依法向法院發(fā)出支持起訴書(shū)，同時(shí)積極與承辦法官和涉案某科技公司法務(wù)團隊交流溝通，闡明檢察機關(guān)的意見(jiàn)，指出該直播平臺在實(shí)名制管理、審核方面存在的漏洞。最終在檢察機關(guān)和法院共同推動(dòng)下，涉案公司主動(dòng)退款6萬(wàn)元，雙方達成庭外和解協(xié)議。
（三）剖析原因，引導家庭教育。案發(fā)后檢察機關(guān)了解到，小斌父親因車(chē)禍不幸去世，母親忙于工作，疏于對小斌管教，是導致該案發(fā)生的原因之一。檢察機關(guān)適時(shí)向小斌母親講解家庭教育促進(jìn)法有關(guān)內容，指出其在教育小斌方面存在的問(wèn)題，引導小斌母親注重對孩子的有效陪伴，培養孩子樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。同時(shí)，到小斌所在的學(xué)校開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護法治教育，提高未成年人科學(xué)、合理使用網(wǎng)絡(luò )的認識和能力。
【典型意義】
近年來(lái)，因未成年人在游戲平臺和網(wǎng)絡(luò )直播平臺大金額打賞消費而引發(fā)糾紛案件頻發(fā)。部分未成年人及其監護人在退款維權過(guò)程中，遭遇“找客服難”“退款難”等問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。本案中，檢察機關(guān)作為國家法律監督機關(guān)，依法行使支持起訴權，并注意加強與法院的溝通聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)維護了未成年人網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益。同時(shí)，深入剖析未成年人在家庭教育方面存在的突出問(wèn)題，對癥下藥，及時(shí)對涉案未成年人監護人開(kāi)展家庭教育指導，督促監護人切實(shí)履行好監護和管教責任，為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好的環(huán)境。本案的辦理，對今后全省檢察機關(guān)辦理此類(lèi)案件具有較好的參考價(jià)值和借鑒意義。
四、落實(shí)強制報告制度 發(fā)現侵害未成年人犯罪 多舉措維護未成年被害人合法權益
【基本案情】
王某某（59歲）多次將不滿(mǎn)12歲的小梁誘騙至家中發(fā)生性關(guān)系，并致小梁懷孕。事發(fā)后王某某與小梁母親協(xié)商私下了結此事。小梁在醫院做流產(chǎn)手術(shù)時(shí)，醫生懷疑其可能遭受性侵害，遂向公安機關(guān)報案。最終法院以王某某犯強奸罪，判處有期徒刑十二年。
【履職情況】
（一）加強法治宣傳，及時(shí)發(fā)現案件線(xiàn)索。檢察機關(guān)通過(guò)組織醫院、學(xué)校等密切接觸未成年人單位召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放宣傳冊、開(kāi)展專(zhuān)題宣講等方式，廣泛宣傳侵害未成年人強制報告制度，努力做到相關(guān)單位工作人員對強制報告制度應知盡知，使得本案中醫生在發(fā)現小梁疑似遭受性侵害后，第一時(shí)間向公安機關(guān)報案，致案發(fā)。
（二）全程參與訴訟，強化未成年被害人司法保護。案件在偵查階段，檢察機關(guān)提前介入，積極引導偵查取證工作，并參與對小梁的“一站式”詢(xún)問(wèn)，防止因多次詢(xún)問(wèn)，對未成年被害人造成二次傷害。案件移送檢察機關(guān)后，檢察機關(guān)依法從快作出批準逮捕決定，并在審查起訴階段，依法從嚴提出量刑建議。最終，法院采納了檢察機關(guān)的量刑建議。
（三）多元綜合救助，竭力幫助未成年被害人擺脫困境。檢察機關(guān)在辦理該案過(guò)程中，及時(shí)向法律援助中心為小梁申請指派訴訟代理人，以切實(shí)保障其合法權益。同時(shí)針對小梁遭受侵害后心理受到傷害的問(wèn)題，檢察機關(guān)專(zhuān)門(mén)聘請專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師對小梁進(jìn)行心理疏導，同時(shí)在征求小梁及其家人同意后，協(xié)調教育行政部門(mén)，為小梁辦理了轉學(xué)。考慮到小梁家庭經(jīng)濟困難的現狀，檢察機關(guān)啟動(dòng)司法救助程序，為小梁申請發(fā)放司法救助金2萬(wàn)元。
【典型意義】
自2020年最高檢會(huì )同教育部等八部門(mén)制定《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(jiàn)(試行)》以來(lái)，全省多起侵害未成年人案件因“報告”而被發(fā)現，犯罪分子被依法嚴懲。本案中，檢察機關(guān)積極推動(dòng)落實(shí)侵害未成年人強制報告制度；及時(shí)介入偵查引導取證；從快批捕，從嚴提出量刑建議；聯(lián)合有關(guān)單位對未成年被害人開(kāi)展法律援助、心理疏導、入學(xué)安置、經(jīng)濟救助等一系列舉措，不僅彰顯了檢察機關(guān)嚴厲打擊侵害未成年人犯罪的信心和決心，而且充分體現了檢察機關(guān)落實(shí)未成年人保護責任的社會(huì )擔當和全面綜合保護未成年人的為民情懷。
五、開(kāi)展訴前溝通 凝聚各方合力 切實(shí)維護未成年人社會(huì )公共利益
【基本案情】
檢察機關(guān)在開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)中發(fā)現，7所學(xué)校門(mén)口路段存在無(wú)減速帶、無(wú)警示標志性閃燈，交通警示牌不規范等問(wèn)題，造成未成年人上下學(xué)出行交通安全存在隱患。經(jīng)調查取證后，檢察機關(guān)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，引起高度重視，發(fā)現的問(wèn)題得到有效整改。
【履職情況】
（一）發(fā)現問(wèn)題，實(shí)地勘查固定證據。檢察機關(guān)在開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)中發(fā)現，部分中小學(xué)校門(mén)口存在未安裝警示牌和減速帶及警示標志性閃燈；道路警示牌、減速帶嚴重破損；道路警示牌大小不規范、顏色不統一、位置設置存在不符合規定距離、不合理等問(wèn)題。經(jīng)調查部分教師和學(xué)生，大家反映由于學(xué)校在上下學(xué)期間車(chē)流量大，而交通安全設施不完善、不規范，給學(xué)生造成了較大的交通安全隱患。檢察機關(guān)遂通過(guò)實(shí)地拍照錄像等方式收集固定相關(guān)證據，立案并向負有道路交通配套設施監管職責的公安機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。
（二）積極整改，以實(shí)際行動(dòng)促成效。檢察機關(guān)及時(shí)跟進(jìn)，督促公安機關(guān)及時(shí)向政府匯報情況，并銜接住建局、交通局、公路段、教育局等單位實(shí)地勘查，全面評估，制定整改計劃，與公安機關(guān)共同研究推動(dòng)問(wèn)題解決。公安機關(guān)收到檢察建議后，高度重視，協(xié)同有關(guān)單位，對檢察建議中反映的問(wèn)題積極進(jìn)行整改，及時(shí)在學(xué)校部門(mén)安裝了警示牌和減速帶及警示標志性閃燈，更換了已破損的警示牌及警示標志性閃燈，重新規范設置安裝了警示牌等警示標識。
（三）跟進(jìn)監督，持續考察增質(zhì)效。檢察機關(guān)秉持持續跟進(jìn)監督理念，對整改工作及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”。截至目前，檢察建議已全部得到落實(shí)，問(wèn)題得到有效整改，社會(huì )公益受侵害狀態(tài)已消除。
【典型意義】
未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理工作在我省全面推行以來(lái)，檢察機關(guān)立足主責主業(yè)，緊盯未成年人保護社會(huì )治理問(wèn)題，依法強化法律監督，積極開(kāi)展涉未成年人公益訴訟檢察，通過(guò)向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出督促履職檢察建議，加強源頭治理，充分發(fā)揮各方力量，共同維護未成年人合法權益。本案的辦理，是全省檢察機關(guān)加強相關(guān)部門(mén)間溝通協(xié)作，以依法監督的“我管”，促職能部門(mén)依法履職的“都管”的一次有益嘗試。
