新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
5月31日上午，甘肅省檢察院召開(kāi)“攜手落實(shí)‘兩法’ 共護祖國未來(lái)”未成年人檢察工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報2021年以來(lái)全省檢察機關(guān)落實(shí)“兩法”要求，深化綜合司法保護，開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”法律監督專(zhuān)項行動(dòng)等工作情況，并發(fā)布5件未成年人綜合司法保護典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)張學(xué)軍，第九檢察部主任劉向民發(fā)布相關(guān)情況并分別回答記者提問(wèn)，政治部宣教處處長(cháng)張建文主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 張學(xué)軍
張學(xué)軍通報指出，2021年以來(lái)，全省檢察機關(guān)立足法律監督職能，深入貫徹落實(shí)“兩法”，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察，不斷加強涉案未成年人全面綜合司法保護，護航未成年人健康成長(cháng)。
聚焦主責主業(yè)，用心用情辦好涉未成年人案件
——依法辦理涉未成年人犯罪案件。2021年，共批捕嚴重侵害未成年人權益犯罪犯罪嫌疑人747人，起訴1169人。同時(shí)，堅持“寬嚴相濟”，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法“少捕慎訴慎押”，共不批捕涉罪未成年人357人，不起訴447人，附條件不起訴373人，不捕率、不訴率遠高于成年人。依法懲戒未成年人嚴重惡性犯罪，有116人經(jīng)法院判決被判處三年以上有期徒刑。
——多元開(kāi)展涉案未成年人關(guān)愛(ài)救助。堅持“雙向保護”，共對涉罪未成年人開(kāi)展精準幫教6455人次，29人經(jīng)幫教成功考入大學(xué)；多元綜合救助未成年被害人，共開(kāi)展心理評測和疏導1145人次，發(fā)放救助金96.18萬(wàn)元。
——做優(yōu)涉未成年人刑事訴訟監督。充分發(fā)揮“前督偵查，后促審判”的職能作用，強化對侵害未成年人犯罪案件有案不立、重罪輕判、有罪不究、漏捕漏訴等問(wèn)題監督，共監督立案16件，追捕漏犯20人，追訴漏犯23人，追訴漏罪50件，提出抗訴10件，已有6件獲法院支持改判。
突出綜合保護，全面推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理
——扎實(shí)推進(jìn)涉未成年人刑事執行檢察監督。認真落實(shí)最高檢部署，將涉未成年人刑事執行、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中交由未成年人檢察部門(mén)行使，加大涉罪未成年人羈押必要性審查工作力度，共依法釋放或者變更強制措施25人。強化看守所、未成年人管教所監管活動(dòng)和未成年人社區矯正工作監督，共發(fā)出檢察建議14份，糾正監管、社區矯正活動(dòng)違法15人次。
——強化涉未成年人民事行政檢察監督。結合民法典和“兩法”新任務(wù)新要求，重點(diǎn)圍繞辦案履職中發(fā)現的監護人嚴重損害未成年人身心健康和合法權益，或者因不履行、無(wú)法履行監護職責導致未成年人處于危困狀態(tài)等行為，通過(guò)督促起訴、支持起訴、檢察建議等方式，依法監督辦理監護干預案件22件。
——加大涉未成年人公益訴訟檢察工作力度。緊抓“公益”核心，部署開(kāi)展全省“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”未成年人保護法律監督專(zhuān)項行動(dòng)，共辦理涉未成年人公益訴訟案件175件，推動(dòng)解決了一批涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )游戲、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設施安全、文身治理等人民群眾關(guān)心關(guān)切、社會(huì )反映強烈的問(wèn)題。
踐行以人民為中心，持續辦好未成年人檢察為民實(shí)事
——注重特殊群體保護。依法嚴懲侵害農村留守兒童、困境兒童權益犯罪，共批捕犯罪嫌疑人74人，起訴91人；深入偏遠山區、少數民族地區開(kāi)展法治宣傳、講座2229余場(chǎng)次，努力提高鄉村干部群眾的法律意識和留守兒童的自護意識。
——堅持抓常抓實(shí)普法宣傳。做實(shí)做活未成年人法治宣傳教育，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)6497場(chǎng)次，受眾超過(guò)159萬(wàn)人次，涌現出了“姣姐課堂”“崗拉梅朵”“酒檢云課堂”等一大批普法品牌，《迷失的牧童》《尋》《陽(yáng)光透過(guò)的夏天》等多部未檢微電影獲全國性獎項。組織開(kāi)展全省檢察機關(guān)“兩法”精品微課程評選，獲獎作品在甘肅電視臺《隴原清風(fēng)》欄目和視聽(tīng)甘肅APP上展播，并在省教育廳官網(wǎng)上專(zhuān)欄推送，實(shí)現“兩法”宣傳覆蓋全省校園。
——切實(shí)加強檢校合作共建。聯(lián)合省教育廳開(kāi)展優(yōu)秀法治副校長(cháng)評選活動(dòng)，推動(dòng)法治副校長(cháng)工作由單向的法治宣講向列席校務(wù)會(huì )、提供法律咨詢(xún)、幫助學(xué)校整章建制，參與化解矛盾糾紛等多元化發(fā)展，實(shí)現全省三級院檢察長(cháng)擔任法治副校長(cháng)全覆蓋，866位檢察官受聘學(xué)校法治副校長(cháng)。
依法能動(dòng)履職，促推“五大保護”同向發(fā)力
——助力發(fā)揮家庭保護基礎作用。高度重視家庭教育對罪錯未成年人的重要作用，積極推動(dòng)涉罪未成年人家庭教育評估全覆蓋。聯(lián)合婦聯(lián)等單位，通過(guò)家長(cháng)講堂、親子活動(dòng)等方式，為未成年人父母宣講法律知識，對“甩手家長(cháng)”依法責令其接受家庭教育指導，共發(fā)出督促監護令443份，助推家長(cháng)“依法帶娃”。
——推動(dòng)完善學(xué)校保護工作機制。部署開(kāi)展全省校外培訓機構落實(shí)“一號檢察建議”專(zhuān)項監督活動(dòng)，聯(lián)合教育、公安等部門(mén)，以農村留守兒童集中、城鄉結合部學(xué)校為重點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、實(shí)地督導等方式，查訪(fǎng)中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓機構3734所，發(fā)現并督促整改安全管理隱患問(wèn)題763個(gè)，有效促進(jìn)了全省校園安全建設。
——積極推進(jìn)未成年人保護社會(huì )治理。通過(guò)制發(fā)檢察建議、健全機制等方式，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)依法履職，開(kāi)展溯源治理。積極推動(dòng)落實(shí)強制報告和入職查詢(xún)等制度，制發(fā)宣傳冊和宣傳海報，分發(fā)全省檢察機關(guān)，并聯(lián)合民政、交通、衛健等有關(guān)單位廣泛宣傳。目前，全省檢察機關(guān)通過(guò)推動(dòng)落實(shí)強制報告制度，發(fā)現并督促公安機關(guān)辦理侵害未成年人權益犯罪案件27件。督促教育系統開(kāi)展教職員工入職查詢(xún)8萬(wàn)余人次，發(fā)現并處理相關(guān)人員22名。
——推動(dòng)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。開(kāi)展未成年人涉“兩卡”犯罪調研，從嚴懲處利用未成年人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，審慎辦理未成年人涉網(wǎng)絡(luò )犯罪案件。通過(guò)檢察建議、公益訴訟、配合開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)等方式，督促有關(guān)部門(mén)依法履職，從源頭上堵塞未成年人網(wǎng)絡(luò )保護漏洞。通過(guò)支持起訴，甘肅檢察機關(guān)成功辦理一起未成年人用家長(cháng)手機“打賞”退費案，當事人已獲退款6萬(wàn)元。
兩法”的修訂實(shí)施，使我國未成年人保護和犯罪預防工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。全省檢察機關(guān)將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界力量，全面落實(shí)“兩法”，更加積極主動(dòng)履行未成年人司法保護檢察責任，系統推進(jìn)未成年人檢察各項工作，以未成年人檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展為未成年人健康成長(cháng)創(chuàng )造良好法治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
甘肅省檢察院第九檢察部主任 劉向民
劉向民通報了全省檢察機關(guān)辦理的5件未成年人綜合司法保護典型案例。
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了新華社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新社、中國青年報、法治日報、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅廣播電臺、甘肅法制報等15家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
↓↓↓
@甘肅日報：請問(wèn)強制報告制度具體指什么？對未成年人保護工作起到哪些推動(dòng)作用？我省強制報告制度落實(shí)情況如何？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)張學(xué)軍：強制報告制度是指國家機關(guān)、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、密切接觸未成年人的單位及其工作人員等法律法規規定的有關(guān)主體，在未成年人受到或者疑似受到不法侵害時(shí)，應當依法及時(shí)向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報告，不按規定落實(shí)強制報告責任，造成嚴重后果的，要追究相應法律責任的制度。2019年底，省檢察院聯(lián)合省法院、教育、公安、民政、司法、衛生健康、共青團、婦聯(lián)等8家單位研究制定《關(guān)于加強懲治和預防性侵害未成年人犯罪工作的意見(jiàn)》，建立了強制報告、從業(yè)禁止、溝通協(xié)作等9項工作制度，靠前探索我省強制報告制度，在省人代會(huì )上獲得了與會(huì )代表的一致好評。2020年5月，最高檢聯(lián)合國家監委、教育部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(jiàn)（試行）》，對強制報告的主體、應當報告的情形，以及未履行報告職責的法律后果等問(wèn)題予以明確。2020年10月修訂的未成年人保護法及時(shí)把侵害未成年人強制報告制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“強制報告制度”）上升到國家法律層面。該制度的確立，有利于破解侵害未成年人案件發(fā)現難、報案不及時(shí)等導致的打擊不力問(wèn)題，為發(fā)現家庭監護問(wèn)題提供了更廣泛的線(xiàn)索來(lái)源，也為及時(shí)對未成年被害人及其家庭開(kāi)展傷害救治、心理疏導、法律援助、司法救助等提供了支撐，對維護未成年人合法權益，督促相關(guān)責任主體切實(shí)履職，提升未成年人保護社會(huì )治理水平，具有十分重要的意義。
近兩年，隨著(zhù)強制報告制度在國家層面、國家法律層面的確立，省檢察院加大推動(dòng)落實(shí)強制報告制度工作力度，圍繞辦案中發(fā)現的強制報告制度落實(shí)不到位問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、制發(fā)文件、檢察建議等方式，督促各職能部門(mén)“各司其職、各負其責”，從廣泛宣傳和狠抓責任追究?jì)煞矫嫒胧郑岣呱鐣?huì )各界對該制度的知曉度和“報告”主體責任落實(shí)。目前兩項工作都取得了較為明顯成效。下一步，我們將繼續加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，在積極發(fā)揮法律監督職能，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)督促檢查，對遭受侵害的未成年人開(kāi)展多元化救助等方面加大工作力度，讓這項制度落得更實(shí)更細，形成長(cháng)效機制，推動(dòng)強制報告從特殊職業(yè)人群向社會(huì )全面自覺(jué)報告發(fā)展，切實(shí)為未成年人筑牢保護屏障。
@中國青年報：今年是《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施元年，請問(wèn)檢察機關(guān)如何“深入推進(jìn)未成年人監護監督和家庭教育”？
甘肅省檢察院第九檢察部主任劉向民：家庭保護是保障未成年人健康成長(cháng)的基礎。未成年人走上違法犯罪道路或遭受不法分子侵害的背后，往往存在監護人監管缺失、教養不當、保護不力等共性問(wèn)題。
近年來(lái)，全省檢察機關(guān)高度關(guān)注未成年人監護監督和家庭教育工作，以貫徹“最有利于未成年人”原則為指引，強化對未成年人全面綜合司法保護，特別是結合辦案督促和引導監護人切實(shí)履行監護職責。一是強化對未成年人監護侵害和缺失的監督力度，堅決阻隔侵害。檢察機關(guān)對于父母或者其他監護人性侵害、遺棄、虐待、暴力傷害等嚴重損害未成年人身心健康的監護侵害類(lèi)犯罪行為以及怠于履行監護職責，或者無(wú)法履行監護職責并且拒絕將監護職責部分或者全部委托，導致未成年人處于危困狀態(tài)的，在依法嚴厲打擊和處理的同時(shí)，以檢察建議、支持起訴等方式，及時(shí)啟動(dòng)撤銷(xiāo)監護權監督程序，依法撤銷(xiāo)監護人資格。二是全面開(kāi)展“督促監護令”工作。發(fā)現監護人存在管教不嚴、監護缺位等問(wèn)題導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，向監護人發(fā)出“督促監護令”，有針對性地督促監護人有效履職，推動(dòng)解決涉未成年人案件背后家庭監護不力這個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。三是全面加強家庭教育指導。認真落實(shí)2021年最高檢聯(lián)合全國婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作的意見(jiàn)》，加強與婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作配合，積極對涉案未成年人監護人開(kāi)展家庭教育跟蹤指導，強化家庭教育責任，提升家庭教育能力，為未成年人構建健康、文明、和諧的家庭教育環(huán)境提供有力支持和保障。
下一步，全省檢察機關(guān)將認真貫徹落實(shí)家庭教育法，按照最高檢相關(guān)工作要求，建立健全涉未成年人案件家庭教育指導工作體系，逐案落實(shí)涉案未成年人家庭教育評估制度，深化與婦聯(lián)、關(guān)工委的溝通協(xié)作，配合建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機制，力爭把家庭教育工作做的更實(shí)，合力守護未成年人健康成長(cháng)。
