新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
5月17日上午，省政府新聞辦召開(kāi)“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報2021年全省檢察機關(guān)國家司法救助工作情況，并發(fā)布4個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)徐雷，第十檢察部主任張振宇出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 徐雷
徐雷通報了2021年全省檢察機關(guān)國家司法救助工作情況。
據介紹，2021年，全省檢察機關(guān)以習近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接系列重要講話(huà)精神為指引，全面落實(shí)最高人民檢察院“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專(zhuān)項活動(dòng)部署，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，更加積極做好司法救助工作，為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接貢獻檢察力量。
2021年全省檢察機關(guān)共受理國家司法救助申請469件，決定給予國家司法救助322件421人，共發(fā)放司法救助金 1357.4萬(wàn)元，同比增加36%。其中救助農村貧困當事人249戶(hù)343人，發(fā)放救助金923.5萬(wàn)元，救助人數和金額分別占救助總數的81.5%和68%；救助殘疾人73人，發(fā)放救助金334.7萬(wàn)元，救助退役軍人及軍屬17人，發(fā)放救助金56.8萬(wàn)元，救助未成年人158人，發(fā)放救助金375.3萬(wàn)元。
2022年全省檢察機關(guān)司法救助工作繼續保持良好勢頭。截止目前，共受理司法救助案件85件，同比上升124%；經(jīng)審查決定予以救助43件66人，已發(fā)放救助金額125.3萬(wàn)元，同比上升739%。
強化工作部署，狠抓貫徹落實(shí)
2021年以來(lái)，省檢察院黨組對國家司法救助工作高度重視，按照“兩聚焦一結合”工作思路，將服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興作為六項重點(diǎn)工作之一，結合全省檢察工作實(shí)際，出臺《甘肅省檢察機關(guān)充分履行檢察職能服務(wù)保障鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興實(shí)施意見(jiàn)》，把司法救助工作作為服務(wù)鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興的重要舉措之一，持續謀劃、統籌協(xié)調、扎實(shí)推進(jìn)。與省鄉村振興局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立檢察機關(guān)國家司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接合作機制的意見(jiàn)》，形成檢察機關(guān)國家司法救助與鄉村振興部門(mén)良性互動(dòng)機制。積極向省委政法委、省財政廳匯報溝通，主動(dòng)爭取司法救助資金，保證救助資金充足。全省各級檢察院都成立了由主要院領(lǐng)導任組長(cháng)的司法救助領(lǐng)導小組，切實(shí)加強司法救助工作的組織領(lǐng)導，狠抓工作部署落實(shí)，實(shí)現司法救助工作三級院全覆蓋。
細化工作措施，擴大救助規模
為做到“應救盡救”、“應救即救”，全省各級院多措并舉拓展案件來(lái)源。一是全面加強司法救助工作的宣傳力度。全省各級檢察院充分利用兩微一端平臺大力宣傳司法救助工作，在接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中主動(dòng)向困難群眾介紹司法救助政策、在人群密集的區域發(fā)放相關(guān)宣傳手冊，提高人民群眾對司法救助工作的了解和認知。二是各級院將司法救助納入檢察官業(yè)績(jì)考評，督促“十大業(yè)務(wù)”辦案人員在辦理刑事、民事、行政等案件中同步開(kāi)展線(xiàn)索篩選排查，向因案致貧返貧當事人宣講司法救助政策，提高了人民群眾知曉度和申請積極性。三是利用統一業(yè)務(wù)應用系統，圍繞認罪認罰、相對不起訴、重大人身傷害等案件主動(dòng)開(kāi)展國家司法救助線(xiàn)索排查，發(fā)現符合司法救助條件的，主動(dòng)依職權啟動(dòng)國家司法救助，全省檢察機關(guān)辦理的司法救助案件中三分之二以上是在依法履職過(guò)程中發(fā)現并主動(dòng)啟動(dòng)救助程序的。
加強協(xié)作配合，提升救助效果
為使司法救助助推鄉村振興工作走實(shí)走深，全省各級檢察院積極探索多渠道、全方位的救助模式。一是將司法救助與民政救濟等社會(huì )救助深度融合。如定西市檢察院在辦理張某某司法救助案件過(guò)程中，在依法履職的同時(shí)加強溝通協(xié)調，幫助申請人解決了農村二類(lèi)低保，市民政局發(fā)放臨時(shí)救助金2.5萬(wàn)元、市殘聯(lián)為張某某辦理了一級殘疾證、相關(guān)醫院減免了部分治療費用，市婦聯(lián)、團市委、愛(ài)心企業(yè)捐助8000元醫療費用。二是為幫助救助對象妥善使用救助資金，各地積極探索，對司法救助金進(jìn)行多方監管。如合水縣檢察院在辦理劉某某司法救助案中，與當地信用社、村委會(huì )簽訂國家司法救助資金三方協(xié)議，由村委會(huì )參與司法救助金的管理，辦案人員不定期到村委會(huì )核查司法救助金使用情況，確保救助資金合理有效使用于救助對象。三是建立回訪(fǎng)機制，傳遞司法溫情。多地對救助對象建立回訪(fǎng)臺賬，對救助對象的生活和精神狀態(tài)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，根據具體情況及時(shí)跟進(jìn)幫扶。如靈臺縣檢察院在回訪(fǎng)后積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)為因案致貧的史某某落實(shí)了最低生活保障。
規范救助工作，確保救助質(zhì)量
各級檢察院嚴格審查司法救助案件，在做到應救盡救的同時(shí)又做到依法依規救助。一是對2017 年以來(lái)辦理的司法救助案件開(kāi)展“回頭看”，圍繞救助范圍、救助標準、審批程序和救助金發(fā)放、卷宗規范以及資金管理等方面開(kāi)展自查，既總結經(jīng)驗又分析不足，幫助提升司法救助規范化水平。二是嚴格審查救助范圍、救助標準。通過(guò)走訪(fǎng)申請人所在社區、村社核實(shí)申請人生活狀況，向公安、法院等相關(guān)單位部門(mén)了解原案辦理情況，對申請人是否符合救助條件進(jìn)行嚴格審查，在測算救助資金時(shí)充分考慮申請人受損情況、現實(shí)生活處境、救助資金能否被合理使用等多種因素，綜合確定救助金額。三是嚴格審批程序和資金發(fā)放。經(jīng)審查認為符合救助條件的，提出救助意見(jiàn)和擬救助金額，及時(shí)報省檢察院審批。對已撥付的救助資金，迅速及時(shí)發(fā)放到位，緩解當事人生活困難。
今年，全省檢察機關(guān)將繼續主動(dòng)作為，推動(dòng)落實(shí)司法救助各項工作措施，以救急救困、矛盾化解、促進(jìn)和諧為目標，不斷強化服務(wù)意識，確保困難群眾不因案致貧、不因案返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村振興。
進(jìn)一步增強工作主動(dòng)性。各級檢察院將在省檢察院黨組堅強領(lǐng)導下，結合本地工作實(shí)際，制定年度工作目標計劃，激發(fā)各部門(mén)開(kāi)展司法救助工作的積極性，在檢察辦案全過(guò)程、各環(huán)節全面落實(shí)司法救助責任，常態(tài)化推進(jìn)司法救助工作，擴大司法救助案件規模。
進(jìn)一步提升工作成效。主動(dòng)加強與鄉村振興等部門(mén)的溝通聯(lián)系，實(shí)現對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)信息共享，同步開(kāi)展監測和幫扶，確保檢察環(huán)節“應救盡救”“應救即救”。與省婦聯(lián)開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，加大對困難婦女的司法救助力度，更好維護婦女權益。
進(jìn)一步實(shí)現救助效果最大化。積極將司法救助融入社會(huì )救助格局，主動(dòng)加強與民政、教育、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立健全司法救助與社會(huì )救助銜接機制，優(yōu)化提升多元救助綜合幫扶效果，以多元救助共同筑牢社會(huì )底線(xiàn)安全網(wǎng)，努力增強被救助對象的獲得感、幸福感、安全感。
甘肅省檢察院第十檢察部主任 張振宇
張振宇通報了全省檢察機關(guān)辦理的4件司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了中國日報、檢察日報、中新社、人民網(wǎng)、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等27家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
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@中國日報記者：通報中提到，全省檢察機關(guān)開(kāi)展了“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專(zhuān)項活動(dòng)，請問(wèn)檢察機關(guān)在國家司法救助助推鄉村振興方面我們都有哪些措施？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)徐雷：習近平總書(shū)記多次強調：“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章”。近年來(lái)，我省檢察機關(guān)積極服務(wù)中心大局，不斷加大司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興工作力度，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，去年2月份，最高檢及時(shí)部署開(kāi)展了為期兩年的“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專(zhuān)項活動(dòng)，這既是新時(shí)代新發(fā)展階段堅持以人民為中心發(fā)展思想、滿(mǎn)足人民群眾更多司法需求的現實(shí)需要，也是以更高標準推進(jìn)檢察工作特別是司法救助工作、更好服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)遠安排，體現的是檢察機關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局的政治擔當。
一是將“助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”作為全省檢察機關(guān)“六項重點(diǎn)工作”之一，強力推進(jìn)，研究制定了《甘肅省檢察機關(guān)充分履行檢察職能服務(wù)保障鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興實(shí)施意見(jiàn)》，從十五個(gè)方面明確了全省檢察機關(guān)助推鄉村振興的重點(diǎn)，特別強調了發(fā)揮司法救助職能助推鄉村振興的作用，穩步擴大司法救助案件規模，常態(tài)化推進(jìn)年度消滅司法救助空白院工作，在檢察辦案全過(guò)程、各環(huán)節全面落實(shí)司法救助責任，鞏固拓展助力脫貧攻堅成效，全面助推鄉村振興。
二是與鄉村振興部門(mén)建立合作機制，形成雙方鞏固拓展脫貧攻堅成果良性互動(dòng)機制。人民檢察院在辦理司法救助案件過(guò)程中，發(fā)現當事人可能存在返貧致貧風(fēng)險的，及時(shí)移送鄉村振興部門(mén)，并書(shū)面提出動(dòng)態(tài)監測和幫扶建議。鄉村振興部門(mén)在工作中發(fā)現的符合國家司法救助條件的當事人，及時(shí)移送人民檢察院。對符合救助條件的當事人，檢察機關(guān)及時(shí)啟動(dòng)救助程序，堅決防止“因案返貧”“因案致貧”問(wèn)題發(fā)生。
三是做好司法救助工作的同時(shí)，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》，積極將司法救助融入社會(huì )救助格局，主動(dòng)加強與民政、教育、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，建立健全司法救助與社會(huì )救助銜接機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，優(yōu)化提升多元救助、綜合幫扶效果，增強被救助對象的獲得感、幸福感、安全感。
@甘肅法制報記者：通報中提到，檢察機關(guān)在對當事人的司法救助工作中堅持“應救盡救、應救即救”的原則，請問(wèn)，檢察機關(guān)國家司法救助的具體范圍都有哪些？
甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：謝謝您對檢察機關(guān)國家司法救助工作的關(guān)心。首先，人民檢察院開(kāi)展國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。這里面有兩個(gè)前提，一是檢察機關(guān)司法救助案件必須是進(jìn)入檢察機關(guān)辦案環(huán)節的案件，不是所有案件當事人都需要到檢察機關(guān)申請司法救助。二是只有生活面臨急迫困難，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償的案件當事人才能給予司法救助。
其次，對凡是符合救助條件的當事人，我們檢察機關(guān)均盡可能提供司法救助，這是“應救盡救”原則；對受到犯罪侵害致人身傷害急需救治，無(wú)力承擔醫療救治費用的，經(jīng)批準可以先行救助，救助后及時(shí)補辦相關(guān)手續，這是“應救即救”原則。具體來(lái)講，救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院一般都應當予以救助。第一類(lèi)是刑事案件被害人，受到犯罪侵害致人身傷害，急需救治，無(wú)力承擔醫藥費的；或者受到犯罪侵害致重傷、嚴重殘疾或者財產(chǎn)遭受重大損失，因案件無(wú)法偵破、已過(guò)追訴時(shí)效、加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，造成生活困難的；第二類(lèi)是依靠刑事案件被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因被害人受到犯罪侵害致死或者喪失勞動(dòng)能力，因案件造成生活困難的；第三類(lèi)是舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定的，遭受打擊報復，致使人身、財產(chǎn)受到傷害、損失，生活困難的；第四類(lèi)是部分民事侵權行為當事人，尤其是因道路交通事故民事侵權行為造成的人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，生活困難的；第五類(lèi)是除了以上情形，我們還有兜底條款，就是檢察機關(guān)根據實(shí)際情況，認為需要救助的當事人還可以予以救助。當然，也不是所有符合上述條件的案件當事人檢察機關(guān)必然給予救助，若被害人對案件發(fā)生有重大過(guò)錯、無(wú)正當理由，拒絕配合查明案件事實(shí)、故意作虛假陳述或者偽造證據，妨害訴訟、主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害人及其近親屬賠償、生活困難非案件原因所導致、已通過(guò)社會(huì )救助等措施得到合理補償、救助的，檢察機關(guān)一般也不予救助。
