12月23日，定西市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報定西市檢察機關(guān)開(kāi)展“強化法律監督、促進(jìn)社會(huì )治理”專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)情況。該院檢委會(huì )專(zhuān)職委員、三級高級檢察官馬紹林，第五檢察部主任陳仲林，第六檢察部主任王廣德，第四檢察部副主任馬芳出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)，黨組成員、副檢察長(cháng)王福主持發(fā)布會(huì )。
馬紹林通報了“強化法律監督、促進(jìn)社會(huì )治理”專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展情況。
據介紹，今年定西市檢察機關(guān)圍繞社會(huì )治安、鄉村治理、金融放貸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、教育安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，逐案剖析相關(guān)案件，梳理查找出案件反映出的各種突出問(wèn)題和管理漏洞，主動(dòng)與相關(guān)行政單位溝通聯(lián)系，反復征求意見(jiàn)，修改完善，力求問(wèn)題指向精準，釋法說(shuō)理透徹，對策建議可行。專(zhuān)項行動(dòng)期間全市共制發(fā)97份社會(huì )治理類(lèi)《檢察建議書(shū)》，共向全市90多家行政機關(guān)及行業(yè)主管部門(mén)分別送達《檢察建議書(shū)》。各相關(guān)單位對《檢察建議書(shū)》高度重視，組織專(zhuān)班，認真研究，制定方案，靠實(shí)責任，落實(shí)措施，扎實(shí)整改。
據了解，社會(huì )治理中的突出問(wèn)題，是多方面因素綜合形成的，促進(jìn)社會(huì )治理是全社會(huì )的共同責任，定西市檢察機關(guān)和被建議單位做到了分工協(xié)作、各負其責、形成合力，從而提升了我市社會(huì )治理水平。全市檢察機關(guān)制發(fā)97份《檢察建議書(shū)》，這不是你錯我對、你低我高的“零”和博弈，而是憲法法律賦予的法律監督職責，以法治思維、法治方式與各單位一道，實(shí)現“多贏(yíng)雙贏(yíng)共贏(yíng)”，從而實(shí)現社會(huì )效果、法律效果的有機統一。通過(guò)與被建議單位同心協(xié)力、齊抓共管，攜手促進(jìn)行業(yè)清源和社會(huì )治理，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設高水平的法治定西，平安定西作出更大貢獻。目前97份《檢察建議書(shū)》全部得到了相關(guān)單位的回復，有的回復反饋了階段性整改情況和成效，有的全面回復了整改情況和鞏固整改成效的長(cháng)效機制。取得了良好的政治效果、社會(huì )效果、法律效果。
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了檢察日報、甘肅日報、甘肅法制報、定西日報、定西電視臺等5家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
@甘肅法制報記者：檢察機關(guān)刑事檢察部門(mén)一般會(huì )在什么情況下制發(fā)社會(huì )治理檢察建議？
定西市檢察院第四檢察部副主任馬芳：近年來(lái)，市縣兩級檢察機關(guān)在辦理案件中發(fā)現：涉案單位在預防違法犯罪方面制度不健全、不落實(shí)，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時(shí)消除；一定時(shí)期某類(lèi)違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的管理監督漏洞，需要督促行業(yè)主管部門(mén)加強和改進(jìn)管理監督工作；涉及一定群體的民間糾紛問(wèn)題突出，可能導致發(fā)生群體性事件或者惡性案件，需要督促相關(guān)部門(mén)完善風(fēng)險預警防范措施，加強調解疏導工作；相關(guān)單位或者部門(mén)不依法及時(shí)履行職責，致使個(gè)人或者組織合法權益受到損害或者存在損害危險，需要及時(shí)整改消除等問(wèn)題，針對這些問(wèn)題，結合辦案、剖析根源，向有關(guān)單位和部門(mén)提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議。今年以來(lái)，全市檢察機關(guān)刑事檢察部門(mén)經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序，共向有關(guān)單位和部門(mén)制發(fā)社會(huì )治理檢察建議68份，截止目前，51份已得到被建議單位回復和采納，受到被建議單位的認可、支持和好評。
@檢察日報記者：定西檢察機關(guān)是如何對公安機關(guān)行政執法開(kāi)展檢察監督的，有哪些舉措？成效如何？
定西市檢察院第五檢察部主任陳仲林：2021年8-12月定西市人民檢察院會(huì )同市公安局開(kāi)展了對基層公安機關(guān)行政處罰執行情況檢察監督專(zhuān)項活動(dòng)。在專(zhuān)項活動(dòng)中，共走訪(fǎng)派出所82家，全面排查2019年以來(lái)治安行政處罰類(lèi)案件一萬(wàn)余件，發(fā)現治安行政處罰未執行到位案件389件，各縣區院分別向公安機關(guān)發(fā)出檢察建議10份，并跟進(jìn)監督糾正。目前已執結案件113件，促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件4件，通過(guò)檢察機關(guān)介入，公安機關(guān)積極履職，被處罰對象主動(dòng)履行處罰，取得良好效果。現仍有部分案件還沒(méi)有執行到位，針對這一問(wèn)題，市檢察院向市公安局發(fā)出檢察建議，市公安局高度重視，從做好自檢自查、清單式推進(jìn)、長(cháng)效機制建設、執法監督、問(wèn)責問(wèn)效等五個(gè)方面制定方案、靠實(shí)責任，扎實(shí)安排部署，目前整改工作正在有序推進(jìn)。
此次專(zhuān)項活動(dòng)的開(kāi)展有力促進(jìn)了公安機關(guān)依法行政、規范執法、正確履職，提高了公安機關(guān)執法公信力，取得了雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的良好效果。這次專(zhuān)項活動(dòng)的做法得到了最高人民檢察院第七檢察廳的肯定。
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@定西日報記者：檢察機關(guān)是如何結合公益訴訟推進(jìn)社會(huì )治理的？
定西市檢察院第六檢察部主任王廣德：檢察機關(guān)開(kāi)展的公益訴訟與社會(huì )治理之間具有密切聯(lián)系，二者都致力于保護社會(huì )公共利益。近些年，檢察機關(guān)通過(guò)開(kāi)展公益訴訟有力推進(jìn)了社會(huì )治理，例如：在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產(chǎn)保護、英烈權益保護等方面，通過(guò)檢察監督，發(fā)現社會(huì )治理關(guān)乎人民生活，吃穿住行各方面的突出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)與行政機關(guān)反復磋商溝通，進(jìn)而達成一致共識，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，支持督促行政機關(guān)依法、全面、正確履職，依法促進(jìn)社會(huì )治理。僅今年全市檢察機關(guān)發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索344件，立案326件，發(fā)出檢察建議299份，提起訴訟15件。通過(guò)辦案，檢察公益訴訟切實(shí)解決了社會(huì )治理中的民生難題，有效改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保護了人民群眾“舌尖上的安全”“腳底下的安全”還有“錢(qián)袋子的安全”，檢察公益訴訟成為了捍衛公共利益進(jìn)而推進(jìn)社會(huì )治理的有效手段。
