“去年1月至今年5月底，甘肅省檢察機關(guān)共對2635件案件組織了聽(tīng)證會(huì )，其中，基層檢察院占95.5%；檢察聽(tīng)證的案件覆蓋了‘四大檢察’、‘十大業(yè)務(wù)’，充分發(fā)揮了化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )治理、落實(shí)司法為民、提升檢察公信力的重要作用。”在6月9日甘肅省檢察院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，該省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)張學(xué)軍向中央駐甘以及省市媒體記者通報了該省檢察聽(tīng)證工作情況。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 張學(xué)軍
據介紹，為保障人民群眾對檢察司法辦案的知情權、參與權和監督權，甘肅省檢察機關(guān)堅持“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”，常態(tài)化、規范化公開(kāi)聽(tīng)證案件2500件，主要集中在擬不起訴、刑事申訴、公益訴訟、民事訴訟監督和行政訴訟監督案件；不公開(kāi)聽(tīng)證135件，主要為審查逮捕和羈押必要性審查案件。檢察機關(guān)共邀請聽(tīng)證員11205人次參加聽(tīng)證會(huì )，其中包括人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、特約檢察員、人民調解員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員等，91.8%的聽(tīng)證案件多數聽(tīng)證員同意檢察機關(guān)初步處理意見(jiàn)。
今年2月5日，二級大檢察官、甘肅省檢察院檢察長(cháng)朱玉在民樂(lè )縣檢察院公開(kāi)聽(tīng)證室主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，就魏某某等四人拒不支付勞動(dòng)報酬不起訴案公開(kāi)聽(tīng)證。
2月5日，二級大檢察官、甘肅省檢察院檢察長(cháng)朱玉在民樂(lè )縣檢察院公開(kāi)聽(tīng)證室主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
該案是二級大檢察官朱玉首次與基層檢察官成立辦案組聯(lián)合辦理案件，大檢察官落實(shí)司法辦案親歷性要求，以公開(kāi)聽(tīng)證方式辦理具體案件，帶動(dòng)檢察人員法治思維、辦案理念、工作方式的提升，也提高了司法公信力。
案件經(jīng)民樂(lè )縣檢察院、張掖市檢察院層報甘肅省檢察院審查后，朱玉親自審查辦理了此案。為審慎處理案件，在聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)之前，朱玉主持召開(kāi)省市縣三級人民檢察院跨單位、跨部門(mén)檢察官聯(lián)席會(huì )議，在全面充分討論的基礎上，形成初步處理意見(jiàn)。
聽(tīng)證會(huì )上，承辦檢察官匯報了案件和擬處理意見(jiàn)后，公安機關(guān)代表、農民工代表、犯罪嫌疑人及其辯護人等各方全面充分發(fā)表了意見(jiàn)。隨后，7名聽(tīng)證員離席對案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評議，最終一致同意對四名犯罪嫌疑人作相對不起訴。案件經(jīng)提請檢察委員會(huì )專(zhuān)題討論后，檢察機關(guān)依法決定對魏某某等四名犯罪嫌疑人不起訴。
在大檢察官的示范帶動(dòng)下，截至5月底，該省三級檢察院組織的聽(tīng)證會(huì )中，檢察長(cháng)主持的有196件。其中，嘉峪關(guān)、隴南、林區等地兩級院檢察長(cháng)主持聽(tīng)證會(huì )的比例超過(guò)了20%。
該省三級檢察院在實(shí)現聽(tīng)證工作全覆蓋的基礎上，制定規范化文件細化要求，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)類(lèi)別的檢察聽(tīng)證活動(dòng)權責清晰、程序明確、有章可循，同時(shí)加強檢察聽(tīng)證室和聽(tīng)證網(wǎng)建設，推進(jìn)了檢察聽(tīng)證工作規范化運行。截止今年3月底，該省有5個(gè)市級檢察院、25個(gè)縣級檢察院建成了聽(tīng)證室，通過(guò)“中國檢察聽(tīng)證網(wǎng)”直播聽(tīng)證案件21件。
為了提升聽(tīng)證質(zhì)效，該省檢察機關(guān)積極探索對同類(lèi)型擬不起訴案件進(jìn)行集中聽(tīng)證、集中評議，在保證聽(tīng)證員逐案、獨立、公正發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)的同時(shí)，盡可能化繁為簡(jiǎn)、節約資源；部分地區檢察機關(guān)重點(diǎn)選取轄區內社會(huì )反響強烈、矛盾糾紛復雜、群眾高度關(guān)注的案件組織聽(tīng)證，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式，讓當事人說(shuō)話(huà)，讓專(zhuān)家評判，有效消弭當事人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾對司法辦案的疑慮。
與此同時(shí)，天水等地構建“主管檢察長(cháng)督抓、部門(mén)負責人主抓、各主辦檢察官主辦”的模式，內設機構各司其職，共同做好方案制定、聽(tīng)證員邀請、流程監督、宣傳報道等工作，真正讓聽(tīng)證成為提升辦案質(zhì)效、促進(jìn)司法公開(kāi)公正的有力抓手。白銀等地將聽(tīng)證適用率納入檢察官和基層檢察院業(yè)績(jì)考核內容，并將第三方參與作為檢察官司法辦案效果考核的重點(diǎn)加分項，引導檢察官在辦案中積極運用聽(tīng)證程序審查案件、化解矛盾。
“全省檢察機關(guān)將抓好《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規定》的落實(shí)，堅持‘應聽(tīng)盡聽(tīng)’，做到各業(yè)務(wù)條線(xiàn)檢察聽(tīng)證全覆蓋。”張學(xué)軍表示，下一步，該省檢察機關(guān)將通過(guò)發(fā)布典型案例、組織現場(chǎng)觀(guān)摩等形式，對檢察官進(jìn)行培訓指導，狠抓聽(tīng)證的規范適用；加強與其他司法辦案機關(guān)的協(xié)作配合，共同推進(jìn)檢察聽(tīng)證工作穩健運行，努力實(shí)現司法辦案政治效果、法律效果和社會(huì )效果有機統一。
甘肅省檢察院法律政策研究室主任 金石
甘肅省檢察院政治部宣教處處長(cháng) 常小銳
甘肅省檢察院法律政策研究室主任金石在新聞發(fā)布會(huì )上通報了全省檢察機關(guān)辦理的檢察聽(tīng)證典型案例。發(fā)布會(huì )由該院政治部宣教處處長(cháng)常小銳主持。
