2019年檢察公益訴訟典型案例
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目 錄
1.蘭州新區(qū)秦王川國(guó)家濕地公園污染案
2.金昌市金川區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療廢水污染案
3.楊某某等二人非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物破壞生態(tài)環(huán)境資源案
4.山丹縣財(cái)政局不依法監(jiān)管中央財(cái)政補(bǔ)助資金案
5.會(huì)寧縣某合作社虛開稅務(wù)發(fā)票套取國(guó)有財(cái)產(chǎn)案
6.玉門市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不依法繳納土地出讓金案
7.渭源縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全案
8.金昌市金川區(qū)夜市小攤點(diǎn)食品安全案
9.蘭渝鐵路化馬隧道安全生產(chǎn)案
10.武山縣水簾洞國(guó)有文物保護(hù)案
案例一
蘭州新區(qū)秦王川國(guó)家濕地公園污染案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 督促整改落實(shí)
【要旨】
蘭州新區(qū)秦王川國(guó)家濕地公園是利用秦王川南部多年來自然形成的半咸水內(nèi)陸鹽沼濕地，是我國(guó)內(nèi)陸高原罕見的鹽沼濕地，屬于黃土高原中部典型草原植被區(qū)向黃土高原北部荒漠草原區(qū)的過渡地帶。因特殊的地理位置，成為蘭州新區(qū)地下水、雨水和地表水匯聚地，發(fā)揮著維護(hù)濕地生物多樣性，防止沙漠化和改善區(qū)域外氣候等重要的生態(tài)功能。檢察機(jī)關(guān)通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)積極履職，保護(hù)了濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)公共利益。
【基本案情】
蘭州新區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，含有大量油污的廢水排入蘭州新區(qū)秦王川國(guó)家濕地公園3號(hào)地塊，導(dǎo)致水質(zhì)惡化并伴有異味，水質(zhì)量退化，嚴(yán)重污染濕地生態(tài)環(huán)境資源，污染水源面積約3600余畝。同時(shí)又發(fā)現(xiàn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)院內(nèi)經(jīng)九路與緯十路東北角污水管道接入雨水管道，導(dǎo)致經(jīng)九路以北污水管道污水直排濕地公園3號(hào)地塊，造成濕地水域大面積污染，嚴(yán)重影響濕地公園物種多樣性和濕地水域生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能，社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害。
【調(diào)查和督促履職情況】
蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局作為林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作，存在未依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況。為督促蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，蘭州新區(qū)檢察院于2019年3月27日向新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，盡快查明污染范圍、污染損失；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)恢復(fù)污染水域，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境資源。蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局在收到檢察建議后，高度重視，并組織環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門及時(shí)開展排查整治。協(xié)調(diào)蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局加快工作進(jìn)度，及時(shí)對(duì)市政雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面排查；協(xié)調(diào)蘭州新區(qū)環(huán)保局對(duì)所涉及的工業(yè)企業(yè)污水排放情況全面檢查。積極開展秦王川國(guó)家濕地公園水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)濕地公園水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地公園水質(zhì)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和水質(zhì)異常預(yù)警。已補(bǔ)給秦王川國(guó)家濕地公園新鮮水30萬方，恢復(fù)濕地公園水域面積3600余畝。
【典型意義】
蘭州新區(qū)十分重視生態(tài)文明建設(shè)，致力于打造生態(tài)宜居城市，將濕地公園建設(shè)作為城市環(huán)境建設(shè)的重要舉措。目前，秦王川國(guó)家濕地公園已成為新區(qū)居民生態(tài)旅游和健身休閑的場(chǎng)所，也成為環(huán)境教育、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、科普宣傳和青少年自然知識(shí)教育的基地。然而，由于濕地公園周邊排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理，周邊生活污水、廢水等排入，造成的污染超過了濕地自凈能力，常年淤積，導(dǎo)致濕地公園水體渾濁，水面泡沫漂浮，甚至發(fā)出異味，破壞了自然生態(tài)環(huán)境和濕地資源，損害了濕地生物多樣性，給國(guó)家利益和社會(huì)公共利益造成損害。蘭州新區(qū)檢察院在辦理該案時(shí)提出針對(duì)性的治理措施，注重協(xié)調(diào)環(huán)保、規(guī)建等相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)開展工作，形成合力，促使?jié)竦毓珗@水質(zhì)在短期內(nèi)得到有效改善。該案的成功辦理彰顯了檢察公益訴訟有力督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行法定職責(zé)的監(jiān)督功能，也體現(xiàn)了行政公益訴訟訴前程序的積極作用和重要意義，維護(hù)環(huán)境公共利益，促進(jìn)了依法行政，為蘭州新區(qū)檢察院辦理此類案件積累了經(jīng)驗(yàn)，也為保護(hù)蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
案例二
金昌市金川區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療廢水污染案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 醫(yī)療污水 源頭治理
【要旨】
醫(yī)院所排污水中含有致病菌、病毒和寄生蟲卵，且水體富營(yíng)養(yǎng)化，若不經(jīng)適當(dāng)處理直接排放，可能引起醫(yī)源性細(xì)菌對(duì)地下水、生活用水及周邊土壤的污染，進(jìn)而威脅人類飲食安全，或?qū)е录膊∩踔羵魅静〉牧餍小z察機(jī)關(guān)通過提出公益訴訟訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，督促醫(yī)院新建、改造污水處理設(shè)施，使醫(yī)療污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)，盡可能地減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。
【基本案情】
金昌市金川區(qū)中醫(yī)院未按照有關(guān)法律規(guī)定建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療污水處理設(shè)施，對(duì)醫(yī)療污水的處置只是通過在簡(jiǎn)易污水沉淀池中加入石灰作簡(jiǎn)單消毒處理，未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即排入污水處理系統(tǒng)，可能引起醫(yī)源性細(xì)菌對(duì)地下水、生活用水及周邊土壤污染，存在細(xì)菌傳播的隱患，威脅群眾飲食安全。金昌市金川區(qū)衛(wèi)生健康局作為全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主管部門，對(duì)此負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)。
【調(diào)查和督促履職情況】
金川區(qū)檢察院在履行檢察公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中，通過調(diào)取2018年金川區(qū)中醫(yī)院自行委托甘肅菁萃綜合檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)廢水的四份檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院直排的醫(yī)療污水中化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物等多項(xiàng)指標(biāo)均超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（GB 18466-2005）規(guī)定的限值，可能引起醫(yī)源性細(xì)菌對(duì)地下水、生活用水及周邊土壤的污染。金川區(qū)衛(wèi)健局在對(duì)金川區(qū)中醫(yī)院監(jiān)管中，未依法審查其是否設(shè)置并正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，也未對(duì)其違法排放醫(yī)療污水情況進(jìn)行監(jiān)管。金川區(qū)檢察院于2019年3月21日向金川區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)出訴前檢察建議，建議金川區(qū)衛(wèi)生健康局立即履行法定監(jiān)管職責(zé)，督促金川區(qū)中醫(yī)院有效整改醫(yī)療廢水超標(biāo)排放問題。檢察建議發(fā)出后，該院與金川區(qū)衛(wèi)生健康局反復(fù)溝通整改方案，并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督整改。金川區(qū)衛(wèi)生健康局針對(duì)檢察建議的要求，積極督促指導(dǎo)金川區(qū)中醫(yī)院投資23萬元安裝新的污水處理設(shè)施，并委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)公司對(duì)排污口相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，滿足醫(yī)療廢水國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后，設(shè)備投入使用。同時(shí)積極與環(huán)保部門溝通，切實(shí)督促區(qū)中醫(yī)院做好處理后污水的定期監(jiān)測(cè)工作，保證該套設(shè)備不間斷正常運(yùn)行。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)在辦理此案中，深入一線調(diào)查研究，始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，以證據(jù)為切入點(diǎn)，努力消除污染源頭，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)依法行政、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公益的良好效果。檢察機(jī)關(guān)將精準(zhǔn)監(jiān)督與持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合，訴前檢察建議發(fā)出后，積極與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作并跟進(jìn)監(jiān)督，凝聚共識(shí)形成合力，強(qiáng)化源頭治理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效整改違規(guī)排污行為，提升了行政機(jī)關(guān)依法履職的意識(shí)，有效維護(hù)了社會(huì)公共利益。
案例三
楊某某等二人非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物
破壞生態(tài)環(huán)境資源案
【關(guān)鍵詞】
刑事附帶民事公益訴訟 野生動(dòng)物保護(hù) 賠償損失 公開賠禮道歉
【要旨】
針對(duì)在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物資源的行為，檢察機(jī)關(guān)在依法追究涉案人刑事責(zé)任的同時(shí)，通過啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟程序積極追償，有效震懾違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
【基本案情】
2018年11月初至2019年1月中旬，被告人楊某某等二人擅自進(jìn)入甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局西水自然保護(hù)站33林班227小班，采取布設(shè)扣子和夾鬧的方法，非法獵殺馬麝6只。經(jīng)寧夏綠森源森林資源司法鑒定中心鑒定,馬麝為國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，6只馬麝價(jià)值共計(jì)18萬元。
【調(diào)查和督促履職情況】
祁連山林區(qū)檢察院第一檢察部辦理被告人楊某某等二人非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊某某等二人的行為涉嫌破壞國(guó)家野生動(dòng)物資源，侵害國(guó)家利益，遂將該線索移送該院第二檢察部審查。2019年7月11日第二檢察部立案審查并開展案件調(diào)查取證工作，承辦檢察官對(duì)物證、書證、鑒定意見、DNA鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等證據(jù)進(jìn)行審查，并及時(shí)委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案獵殺的野生動(dòng)物屬性及價(jià)值進(jìn)行鑒定。在提起訴訟前，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出民事公益訴訟訴前公告，同時(shí)向保護(hù)區(qū)主管部門發(fā)出可以提起刑事附帶民事公益訴訟的告知函。公告期滿，因沒有相關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，祁連山林區(qū)檢察院遂向祁連山林區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)法院依法審理，二被告人犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，均被判處有期徒刑十年，并處罰金1萬元；同時(shí)判令二被告人賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失18萬元，并在市級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。
【典型意義】
該案系祁連山保護(hù)區(qū)首例重特大刑事附帶民事公益訴訟案件，先后被今日頭條、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體報(bào)道。檢察機(jī)關(guān)在履行刑事公訴職能的同時(shí)，在沒有相關(guān)公益組織和主管行政機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的情況下，依法向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，追究非法獵殺野生動(dòng)物破壞生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人的民事侵權(quán)責(zé)任，不僅有力震懾了非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物犯罪，還進(jìn)一步喚醒和提高全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓更多的人知道非法獵殺或者買賣野生動(dòng)物不但要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)民事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了起訴一件、警示一片的法律效果和社會(huì)效果。
案例四
山丹縣財(cái)政局不依法監(jiān)管中央財(cái)政補(bǔ)助資金案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù) 督促整改落實(shí)
【要旨】
財(cái)政部門對(duì)本應(yīng)扣回的中央補(bǔ)助資金沒有扣回，而是違規(guī)將另一建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金挪用頂替扣回，該行為違反了國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理的相關(guān)規(guī)定，且影響了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入及項(xiàng)目建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)在發(fā)出訴前檢察建議仍未整改到位的情況下，依法向人民法院提起行政公益訴訟，最終促使該問題得到解決。
【基本案情】
2013年12月，甘肅省財(cái)政廳提前下達(dá)了2014年農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，給山丹馬場(chǎng)電力局一號(hào)水電站撥付資金524萬元。2017年7月由于山丹馬場(chǎng)一號(hào)水電站在實(shí)施擴(kuò)容改造過程中存在變更項(xiàng)目法人未按規(guī)定報(bào)備、初步設(shè)計(jì)變更報(bào)告審批不規(guī)范以及未及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)等問題，甘肅省水利廳建議全額扣回已下達(dá)該項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金524萬元。同年7月25日甘肅省財(cái)政廳書面通知山丹縣財(cái)政局清算扣除中央財(cái)政補(bǔ)助資金524萬元，資金通過年終結(jié)算予以扣回。但山丹縣財(cái)政局違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)從山丹馬場(chǎng)一號(hào)水電站農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目中扣回的中央財(cái)政補(bǔ)助資金524萬元，分五批從山丹馬場(chǎng)2014—2016年五期農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金中扣回，影響了山丹馬場(chǎng)小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的專款專用和資金投入。
【調(diào)查和督促履職情況】
2018年3月21日，山丹縣檢察院向山丹縣財(cái)政局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行對(duì)專項(xiàng)資金的法定監(jiān)督管理職責(zé)，確保專項(xiàng)資金專款專用，同時(shí)依法對(duì)山丹馬場(chǎng)違規(guī)使用小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金問題予以整改。同年5月15日，山丹縣財(cái)政局回復(fù)稱已將扣除的山丹馬場(chǎng)2014—2016年五期農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金524萬元陸續(xù)撥付山丹馬場(chǎng)。2019年5月，張掖市檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)山丹縣財(cái)政局并未將違規(guī)挪用的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金524萬元撥付到山丹馬場(chǎng)，存在虛假整改。2019年10月10日，山丹縣檢察院向甘州區(qū)法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令山丹縣財(cái)政局依法向山丹馬場(chǎng)小型農(nóng)田水利工程支付中央專項(xiàng)資金524萬，并確認(rèn)山丹縣財(cái)政局扣除山丹馬場(chǎng)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的行為違法。訴訟期間，山丹縣財(cái)政局將山丹馬場(chǎng)2014—2016年五期農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金524萬元撥付至中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)有限責(zé)任公司。檢察機(jī)關(guān)在庭審中申請(qǐng)撤回相應(yīng)的訴訟請(qǐng)求，法院當(dāng)庭予以確認(rèn)。后甘州區(qū)法院作出一審判決，確認(rèn)山丹縣財(cái)政局未及時(shí)履行對(duì)山丹馬場(chǎng)2014-2016年五期農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金按規(guī)定撥付發(fā)放的監(jiān)督管理法定職責(zé)的行為違法。
【典型意義】
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的財(cái)政部門違規(guī)將補(bǔ)助資金扣回用于頂替其他專項(xiàng)資金的扣回，既違反了國(guó)家專項(xiàng)資金專款專用的規(guī)定，又影響了補(bǔ)助資金的投入使用。在本案中，檢察機(jī)關(guān)通過開展檢察建議“回頭看”和跟蹤監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)未有效整改糾正問題的情形，依法提起行政公益訴訟，切實(shí)發(fā)揮了公益訴訟在國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的強(qiáng)有力作用，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，保證專項(xiàng)資金專款專用，具有較為典型的指導(dǎo)意義。
案例五
會(huì)寧縣某合作社虛開稅務(wù)發(fā)票套取國(guó)有財(cái)產(chǎn)案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù) 發(fā)票監(jiān)管 行政處罰
【要旨】
虛開發(fā)票是一種擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)和稅收秩序的違法行為，檢察機(jī)關(guān)通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履行稅務(wù)發(fā)票監(jiān)管職責(zé)，有效治理轄區(qū)內(nèi)通過虛開發(fā)票違法方式套取國(guó)有資產(chǎn)的行為，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益。
【基本案情】
2014年4月，會(huì)寧縣某合作社向會(huì)寧縣原畜牧獸醫(yī)局申報(bào)會(huì)寧縣牧草新品種引進(jìn)示范項(xiàng)目，該局報(bào)請(qǐng)甘肅省農(nóng)牧廳批復(fù)。同年10月，甘肅省農(nóng)牧廳批復(fù)同意會(huì)寧縣某合作社實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，并發(fā)放補(bǔ)助資金180萬元用于推行苜蓿良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、改善生產(chǎn)條件等方面。2014年12月至2015年9月，會(huì)寧縣某合作社法人代表李某某（已作刑事處理）利用該合作社的名義與甘肅某科技公司等五家企業(yè)串通，以簽訂虛假合同的方式，通過向甘肅某科技公司等五家企業(yè)虛開發(fā)票金額共計(jì)137.7萬元，套取國(guó)家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金180萬元。國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局作為轄區(qū)內(nèi)發(fā)票主管單位，對(duì)該行為沒有有效監(jiān)管，致使當(dāng)事人通過虛開發(fā)票的方式套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，損害了國(guó)家利益。
【調(diào)查和督促履職情況】
會(huì)寧縣檢察院在審查會(huì)寧縣某合作社法定代表人李某某涉嫌合同詐騙一案中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局作為發(fā)票主管單位，對(duì)該案中涉及的虛開發(fā)票行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致李某某利用其合作社的名義，串通甘肅某科技公司等五家企業(yè)虛開發(fā)票，以實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目為名，套取國(guó)家專項(xiàng)資金180萬元。該院于2019年11月25日向國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，要求該局依法履行職責(zé)，及時(shí)對(duì)甘肅某科技公司等五家企業(yè)虛開發(fā)票的違法行為作出行政處理，并在今后工作中加強(qiáng)稅收、發(fā)票管理監(jiān)督工作，維護(hù)轄區(qū)稅收秩序。檢察建議發(fā)出后，該院與國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局進(jìn)行多次聯(lián)系溝通，實(shí)時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度。國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局及時(shí)向其上級(jí)單位匯報(bào)，并成立了專項(xiàng)檢查組，對(duì)甘肅某科技有限公司等五家企業(yè)虛開發(fā)票的行為進(jìn)行全面的調(diào)查取證，查實(shí)了各企業(yè)虛開發(fā)票的事實(shí)和金額。2020年1月15日，國(guó)家稅務(wù)總局白銀市稅務(wù)局以甘肅某科技有限公司等五家企業(yè)虛開發(fā)票為由，下發(fā)《稅務(wù)行政處罰決定書》，分別對(duì)五家企業(yè)做出罰款50000元的行政處罰，現(xiàn)罰款已全部收繳到位。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局制定了后續(xù)管理措施，將涉及國(guó)家惠農(nóng)項(xiàng)目的企業(yè)的管理檢查作為2020年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。2020年1月20日，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)寧縣稅務(wù)局書面向會(huì)寧縣檢察院回復(fù)了情況。
【典型意義】
當(dāng)前，“以票管稅”是稅收管理的主要機(jī)制。虛開發(fā)票擾亂了國(guó)家稅收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。稅務(wù)部門監(jiān)管不到位，加之違法行為的隱秘性等原因，很多虛開發(fā)票的行為難以被發(fā)現(xiàn)。本案的成功辦理，推動(dòng)了司法與行政職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了發(fā)票與稅收制度管理的規(guī)范和優(yōu)化，有效遏制了虛開發(fā)票亂象，體現(xiàn)出檢察公益訴訟“辦理一案、治理一片、影響一面”的特殊功能和價(jià)值追求。
案例六
玉門市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不依法繳納土地出讓金案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 國(guó)有土地使用權(quán) 督促履職
【要旨】
土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)通過提出公益訴訟訴前檢察建議，推動(dòng)相關(guān)行政主管部門依法主動(dòng)履職糾錯(cuò)，維護(hù)國(guó)家土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公益損害問題及時(shí)有效解決。
【基本案情】
2019年1月16日，玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司通過掛牌競(jìng)標(biāo)，競(jìng)得三宗分別位于玉門市石油大道東側(cè)、緯二路南側(cè)GP2018-18-01號(hào)、GP2018-18-02號(hào)和玉門市昌盛大道東側(cè)、污水處理廠南側(cè)GP2018-38號(hào)的建設(shè)用地，面積分別為52159.49平方米、52404.03平方米和3163.82平方米，用途均為城鎮(zhèn)住宅用地。當(dāng)日，出讓人玉門市自然資源局與受讓人玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽署了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同約定，玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司支付三宗國(guó)有建設(shè)用地的出讓金分別為1955.19萬元、1964.36萬元和1129.49萬元，合計(jì)5049.04萬元，于2019年2月15日之前付清，并約定了違約責(zé)任。同年2月18日，該公司支付國(guó)有建設(shè)用地出讓金2525萬元（其中支付GP2018-18-01號(hào)土地出讓金978萬元、GP2018-18-02號(hào)土地出讓金982萬元、GP2018-38號(hào)土地出讓金565萬元），剩余2524.04萬元至檢察機(jī)關(guān)立案前未予繳納。
【調(diào)查和督促履職情況】
2019年10月10日，玉門市檢察院接到匿名舉報(bào)材料，反映玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司在沒有繳清土地出讓金的情況下即開始施工建設(shè)、銷售樓盤，擾亂了正常的樓盤開發(fā)程序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。接到反映后，玉門市檢察院遂立案審查，在調(diào)取相關(guān)用地資料、繳費(fèi)憑證，核實(shí)用地使用情況后，查明：玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司在未按照合同約定全額繳納土地出讓金的情況下即開發(fā)使用國(guó)有土地，玉門市自然資源局作為國(guó)有建設(shè)用地行政主管部門，未依法履行收繳國(guó)有建設(shè)用地出讓金的行政管理職責(zé)。2019年11月18日，玉門市檢察院向玉門市自然資源局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法收取玉門某房地產(chǎn)開發(fā)公司欠繳的國(guó)有建設(shè)用地出讓金2524.04萬元，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的行政監(jiān)督管理職責(zé)。送達(dá)檢察建議時(shí)，檢察人員對(duì)該案中侵犯國(guó)家利益的具體情形進(jìn)行了釋法說理，就整改措施等與自然資源局工作人員進(jìn)行了磋商。檢察建議發(fā)出后，玉門市自然資源局積極追繳欠繳的出讓金,至2020年1月16日，將該案中面積為52159.49平方米和52404.03平方米的兩宗國(guó)有土地的欠繳出讓金1394萬元全部予以追繳，對(duì)另一宗面積為3163.82平方米的國(guó)有土地在抵頂前期費(fèi)用后作收回處理，及時(shí)挽回了國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)將雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念貫穿辦案全過程，在發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議后，及時(shí)向市委、人大、政府匯報(bào)情況，并積極與行政機(jī)關(guān)溝通磋商國(guó)有土地出讓金收繳方案，充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序的靈活性和實(shí)效性，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，保障國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受損失，同時(shí)也維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
案例七
渭源縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 食品安全 學(xué)校食堂 督促全面履職
【要旨】
學(xué)校食堂關(guān)系廣大師生的食品就餐安全。檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)全面履職、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全生產(chǎn)、管理工作，確保廣大師生食品安全。
【基本案情】
渭源縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有181所,學(xué)生近2萬4千人，在校期間學(xué)生就餐主要由學(xué)校食堂供餐。2018年6月，渭源縣檢察院在開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全生產(chǎn)、管理工作存在諸多安全隱患，渭源縣教育局作為當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T，對(duì)此負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。
【調(diào)查和督促履職情況】
渭源縣檢察院立案后，對(duì)初步調(diào)查的問題聯(lián)合渭源縣食品藥品監(jiān)督管理局組成專項(xiàng)調(diào)查組，再次深入核查，并將核查出的問題形成《關(guān)于對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全檢查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），于2018年7月19日送交渭源縣教育局，建議其立即整改。收到《通報(bào)》后，渭源縣教育局雖采取了一些措施，但存在的問題仍未得到全面有效整改。經(jīng)渭源縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂食品安全仍存在管理疏漏、配送不規(guī)范、設(shè)施不齊全、消毒不達(dá)標(biāo)等諸多問題。2019年6月19日，渭源縣檢察院依法向渭源縣教育局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，要求該局嚴(yán)格按照教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，整改《通報(bào)》中列出的學(xué)校食堂食品安全問題，并建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全。收到檢察建議后，渭源縣教育局迅速組織整改，在全縣學(xué)校開展為期兩個(gè)月的食堂食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。2019年8月13日，渭源縣教育局就落實(shí)檢察建議情況向渭源縣檢察院作出書面回復(fù)，稱采取了五項(xiàng)整改措施：一是梳理檢察建議書所列問題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真排查整改學(xué)校食堂食品安全工作中存在問題的緊急通知》，要求各校進(jìn)行自查自糾；二是召開全縣中學(xué)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)會(huì)議，形成以各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，盡快整改檢察建議書所涉問題；三是對(duì)檢察建議書所列部分問題，經(jīng)梳理系外包食堂管理不到位所致，故要求縣域內(nèi)所有學(xué)校禁止食堂外包，實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)財(cái)務(wù)核算；四是抓好源頭監(jiān)管，通過招標(biāo)采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)方式，切實(shí)把控食堂大宗米、面、油等源頭食材的食品安全；通過集體約談學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐（飲用奶、雞蛋、面包）供應(yīng)商，切實(shí)整改營(yíng)養(yǎng)餐安全問題；五是建立長(zhǎng)效機(jī)制，不定期對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行檢查，確保學(xué)校食堂食品安全。
【典型意義】
在本案中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，通過履行公益訴訟訴前程序，以問題為導(dǎo)向，督促行政主管單位加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，消除學(xué)校食品安全隱患，確保問題整改到位，并建立了針對(duì)學(xué)校食堂食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例八
金昌市金川區(qū)夜市小攤點(diǎn)食品安全案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 食品安全 小攤點(diǎn)整治
【要旨】
由于小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的分散性、流動(dòng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性等原因，金昌市金川區(qū)城市執(zhí)法部門對(duì)全區(qū)小攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治，而該區(qū)廣州路夜市系整治后的產(chǎn)物，無法徹底取締，衛(wèi)生環(huán)境差，對(duì)周邊環(huán)境造成極大影響。檢察機(jī)關(guān)通過提出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行登記卡管理，規(guī)范小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。
【基本案情】
金川區(qū)廣州路夜市屬全區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者較多、消費(fèi)人群較為廣泛的餐飲場(chǎng)所，形成已有多年。目前約有小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者50家，主要經(jīng)營(yíng)各種面食、燒烤和地方小吃等，食材制作及就餐均在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易帳篷中，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)查，該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者存在未依法取得經(jīng)營(yíng)許可、未按照規(guī)定明示相關(guān)證卡等問題。金川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局未將該市場(chǎng)納入監(jiān)管范圍，無法有效保障經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的食品安全，存在危害消費(fèi)者健康安全的隱患。
【調(diào)查和督促履職情況】
金昌市金川區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查取證，于2019年3月26日向金川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議該局加強(qiáng)對(duì)廣州路夜市小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)管，根據(jù)法律規(guī)定對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行登記卡管理，規(guī)范小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；建立食品小攤點(diǎn)信用檔案，對(duì)食品小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽查檢測(cè)，對(duì)有不良信用記錄的食品攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻率；加強(qiáng)對(duì)小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)的宣傳與普及，有效提高從業(yè)人員的食品安全管理自律意識(shí)。收到檢察建議后，金川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)檢察建議書提出的問題及建議措施，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，逐條研究并積極采納落實(shí)：對(duì)夜市的54家攤點(diǎn)進(jìn)行了檢查，對(duì)44家攤點(diǎn)下達(dá)責(zé)令整改通知書；集體約談、培訓(xùn)54家小攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人，簽訂承諾書，辦理發(fā)放《食品小攤點(diǎn)登記卡》并建立信用檔案。同時(shí)以此為契機(jī)，對(duì)全區(qū)食品小攤點(diǎn)進(jìn)行了全面排查登記，對(duì)已排查出的180家問題小攤點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
【典型意義】
夜市小攤點(diǎn)是老百姓日常生活中最常見的食品業(yè)態(tài)，消費(fèi)群體廣泛，就業(yè)人群眾多，是食品行業(yè)的重要組成部分，在方便群眾生活、增加就業(yè)和傳承傳統(tǒng)飲食文化等方面發(fā)揮著重要作用，但該行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也比較突出，是食品安全問題易發(fā)頻發(fā)的高危領(lǐng)域，人民群眾對(duì)此也普遍關(guān)注。金川區(qū)檢察院通過行政公益訴訟訴前程序，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的小攤點(diǎn)商販不規(guī)范經(jīng)營(yíng)可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，督促行政主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管和整治，保護(hù)了人民群眾的身體健康和生命安全。
案例九
蘭渝鐵路化馬隧道安全生產(chǎn)案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 鐵路安全 督促整改落實(shí)
【要旨】
近年來，隨著鐵路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)安全特別是跨省際鐵路干線安全問題日益突出，鐵路沿線特別是鐵路安保區(qū)內(nèi)鐵路用地被侵占、紅線內(nèi)挖沙取土、橋梁上私搭亂建、非法采礦、漂浮物污染等現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢察機(jī)關(guān)通過提出公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的保障力度，有效維護(hù)了鐵路行車和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
【基本案情】
化馬隧道位于甘肅省隴南市宕昌縣境內(nèi)，全長(zhǎng)12580米，最大埋深約1300米，為雙線隧道，屬于西秦嶺高中山區(qū)地貌單元，沿線山高溝深、岸坡陡峻，相對(duì)高差為1450米，是蘭渝鐵路9座十公里以上特長(zhǎng)極高風(fēng)險(xiǎn)雙線隧道之一，也是蘭渝鐵路地質(zhì)條件最復(fù)雜、地質(zhì)病害種類最多的隧道。全隧IV、V級(jí)圍巖長(zhǎng)度占比約76%，主要巖性為炭質(zhì)千枚巖、炭質(zhì)板巖、板巖夾灰?guī)r等，地下水極為豐富且分布規(guī)律性較差，隧道工程歷經(jīng)近五年全線貫通。由于巖質(zhì)較軟，巖體易破碎，降水量大，維護(hù)保養(yǎng)難度較大。2019年8月，蘭州鐵路運(yùn)輸檢察院接中鐵蘭州局集團(tuán)公司隴南工務(wù)段反映，核查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)啬呈蠌S在隧道應(yīng)急救援通道K315+210處左側(cè)前上方約100米處非法采礦，爆破施工行為引發(fā)隧道救援通道洞口落石、隧道內(nèi)K314+090處拱頂?shù)袈涞鹊刭|(zhì)災(zāi)害，對(duì)隧道安全和鐵路行車安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。宕昌縣自然資源局作為資源保護(hù)主管部門，對(duì)此負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。
【調(diào)查和督促履職情況】
蘭州鐵路運(yùn)輸檢察院成立專案組并指令派駐天水鐵路地區(qū)檢察室同步介入。在宕昌縣護(hù)路辦的積極配合下，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間聯(lián)系施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，查看了企業(yè)施工手續(xù)和審批文件，對(duì)其進(jìn)行解釋說明和安全教育，要求立即停止爆破行為，自覺做好該地段施工安全隱患整改。同時(shí)，于2019年9月25日向宕昌縣自然資源局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，要求其履行監(jiān)管職責(zé)，督促涉事企業(yè)依法整改，確保國(guó)家鐵路重大工程和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全免受侵害。檢察建議發(fā)出后，宕昌縣自然資源局立即行動(dòng)，及時(shí)制止了某石料廠的爆破施工行為，并依法關(guān)停該企業(yè)，按照鐵路部門安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，并對(duì)受損植被進(jìn)行了復(fù)植補(bǔ)綠。
【典型意義】
本案系蘭州鐵路運(yùn)輸檢察院辦理的首例服務(wù)保障南下通道鐵路安全的公益訴訟案件，也是蘭渝鐵路開通后，蘭州鐵路檢察機(jī)關(guān)立足鐵路安全公益保護(hù)職能，與中鐵蘭州鐵路局集團(tuán)有限公司隴南工務(wù)段、蘭渝鐵路隴南段沿線行政機(jī)關(guān)首次配合協(xié)作，通過訴前程序妥善解決的首例重大鐵路安全公益保護(hù)案件，為今后持續(xù)加大力度處理南下通道沿線復(fù)雜地質(zhì)鐵路安全隱患問題，建立干線鐵路檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域合作機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
案例十
武山縣水簾洞國(guó)有文物保護(hù)案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 文物保護(hù) 督促整改落實(shí)
【要旨】
千佛洞屬于水簾洞石窟群第一單元，既是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、國(guó)家4A級(jí)旅游景點(diǎn)之一，又是經(jīng)過審批的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)該處文物保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建違法建筑而無人管理的情況，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，促使行政機(jī)關(guān)依法行政，相關(guān)問題得到徹底解決。
【基本案情】
武山縣水簾洞位于武山縣城東北約25公里的鐘樓山峽谷內(nèi)，始建于十六國(guó)時(shí)期的后秦，經(jīng)北魏、北周、隋、唐、宋、元、明、清歷代增建重修，曾達(dá)到“七寺五臺(tái)”的宏大規(guī)模，現(xiàn)有水簾洞、拉梢寺、千佛洞、顯圣池四個(gè)單元，窟龕69個(gè)、塑像160余尊、壁畫約244平方米、浮雕42幅801平方米、舍利塔12座、碑刻題記27方、無頭干尸一具，具有很高的歷史藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，其中以拉捎寺、千佛洞的摩崖題記、雕塑作品、壁畫及木構(gòu)遮檐最為珍貴。2001年被國(guó)家公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。千佛洞屬于水簾洞石窟群第一單元，既是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)之一，又是宗教活動(dòng)場(chǎng)所。千佛洞石窟重點(diǎn)保護(hù)面積約為3.4公頃，一般保護(hù)面積約280.4公頃。武山縣檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，千佛洞壁畫整體崖側(cè)下方建有三間水泥房，緊貼崖體，屬于文物保護(hù)核心范圍內(nèi)的非法建筑；在壁畫崖體下方臨時(shí)搭建一簡(jiǎn)陋佛舍，設(shè)立香案和功德箱，佛舍內(nèi)存放香紙和鞭炮等易燃品；在千佛洞重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)搭建兩處蒙古包建筑，用于宗教活動(dòng)；在山門口千佛洞簡(jiǎn)介牌前設(shè)立數(shù)座露天小型佛像，設(shè)立香案和功德箱。上述問題嚴(yán)重影響了文物保護(hù)單位的文物安全和景區(qū)風(fēng)貌。武山縣文體廣電和旅游局、宗教局未有效履行監(jiān)督管理法定職責(zé)，使得上述問題長(zhǎng)期存在，千佛洞的文物未得到妥善保管。
【調(diào)查和督促履職情況】
該案調(diào)查階段，武山縣檢察院干警多次深入水簾洞現(xiàn)場(chǎng)勘查，通過無人機(jī)調(diào)查取證，走訪文管所工作人員、當(dāng)?shù)厝罕姷龋媪私獍盖椤?/span>2019年12月30日，武山縣檢察院通過公開送達(dá)的方式，向武山縣文體廣電和旅游局、縣宗教局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其在法定期限內(nèi)按照各自職責(zé)協(xié)同配合，整改水簾洞景區(qū)存在的問題。兩家行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，就檢察建議列出的問題聯(lián)合上報(bào)縣政府。2020年1月2日下午，縣文廣局和縣宗教局成立聯(lián)合工作組，由縣政府主持，在水簾洞景區(qū)召開問題整改專題會(huì)議，商議協(xié)調(diào)解決具體問題，并提出了限期整改方案。隨后縣宗教局積極走訪當(dāng)?shù)匦沤倘罕姡头课莶疬w等事項(xiàng)作了大量工作，得到了信教群眾的理解與支持。2020年1月10日，經(jīng)過兩家機(jī)關(guān)積極配合，壁畫崖體下方水泥房?jī)?nèi)物品全部搬空，蒙古包、設(shè)立的簡(jiǎn)易香案、功德香等全部拆除，檢察機(jī)關(guān)指出的問題得到了妥善解決。
【典型意義】
在本案中，檢察機(jī)關(guān)通過翻閱文物保護(hù)法律法規(guī)、積極聯(lián)系相關(guān)行政單位、走訪信教群眾聽取各方意見、召開座談會(huì)等方式，促使兩家行政機(jī)關(guān)形成合力，從根本上解決了問題隱患。檢察機(jī)關(guān)既是發(fā)現(xiàn)問題的“利劍”，也是解決問題的“橋梁”，在促使行政機(jī)關(guān)依法履職、解決問題的同時(shí)，保護(hù)了國(guó)有文物免受損害，達(dá)到了雙贏、多贏、共贏的效果。
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