甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第45號）
《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2020年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2020年7月31日
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定
（2020年7月31日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
為了加強檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合甘肅實際，特作出如下決定：
一、堅持法治思維，充分認識加強檢察公益訴訟工作的重要意義
建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是推進全面深化改革、全面依法治國的重大舉措，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善訴訟制度，健全國家利益和社會公共利益司法保護機制；有利于推進法治政府建設(shè)，健全行政權(quán)力司法監(jiān)督體系，對于進一步創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法律監(jiān)督制度，進一步發(fā)揮司法監(jiān)督行政、維護公共利益的效能，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。
全省各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織都要從維護憲法和法律權(quán)威的高度切實增強對檢察公益訴訟的思想自覺和行動自覺，切實增強責(zé)任感和使命感，積極配合和支持檢察公益訴訟工作，為努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章提供良好的法治保障。
二、堅持依法監(jiān)督，創(chuàng)新拓展檢察公益訴訟工作
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域涉及大氣、水體、土壤、固體廢物、放射性、噪音、農(nóng)業(yè)面源等生態(tài)環(huán)境污染案件；破壞自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、濕地及其它土地資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、草原資源、水資源等案件；食品藥品安全領(lǐng)域涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的食品藥品安全等案件；國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域涉及經(jīng)營性、行政事業(yè)性、稅收類、費用類、財政補貼類、社會保障等案件；國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域涉及國有土地供應(yīng)、出讓、監(jiān)管等案件；英烈保護領(lǐng)域涉及侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施等案件。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥拓展檢察公益訴訟范圍，可以探索辦理安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、公共設(shè)施安全、公共衛(wèi)生安全、個人信息安全，殘疾人、老年人、未成年人、婦女權(quán)益保護，網(wǎng)絡(luò)侵害、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅，文物和文化遺產(chǎn)保護、紅色文化資源保護以及其他依法應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)辦理的公益訴訟案件。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在依法辦理軍地互涉公益訴訟案件中，加強與軍事檢察機關(guān)的協(xié)作配合。
檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英烈榮譽保護等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察機關(guān)依法向人民法院提起訴訟。
檢察建議可以采取直接送達、留置送達、公開宣告、公告等方式送達。檢察建議的宣告送達可以在檢察機關(guān)、行政機關(guān)或者其上級機關(guān)進行。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強跨行政區(qū)域公益訴訟工作，建立與審判管轄相協(xié)調(diào)的案件集中管轄機制。對已判決的案件應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生效判決的執(zhí)行，切實解決公益受損問題。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公益訴訟隊伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善公益訴訟機制，規(guī)范自身執(zhí)法行為，配齊配強公益訴訟辦案力量，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和司法責(zé)任制考核，不斷提升公益訴訟隊伍的能力和水平。
三、堅持依法審理，全力推進檢察公益訴訟公正審判和有效執(zhí)行
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展公益訴訟審判工作，及時受理、公正審判公益訴訟案件。對檢察機關(guān)提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請，應(yīng)當(dāng)依法審查，并及時作出是否采取保全措施的裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
審判機關(guān)審理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在司法裁判中對檢察機關(guān)提出的補植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等訴訟請求予以明確。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保全和先予執(zhí)行的預(yù)防和止損作用。堅持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮人民陪審員在公益訴訟中的作用。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷推進公益訴訟審判的規(guī)范化、科學(xué)化，健全規(guī)范公益訴訟案件受理、管轄、審理、裁判、執(zhí)行程序，及時研究解決公益訴訟中關(guān)于證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、法律適用、裁判執(zhí)行、庭審規(guī)范等方面的新問題。
審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)行力度，及時將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定書面告知相關(guān)行政主管部門；對需要組織生態(tài)修復(fù)等協(xié)助執(zhí)行事項的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)行政機關(guān)；對被告不履行生效判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送執(zhí)行；對不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究責(zé)任，有效保護國家利益和社會公共利益。
四、堅持依法行政，主動配合檢察公益訴訟工作
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受檢察法律監(jiān)督，積極配合檢察機關(guān)查詢、調(diào)閱、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗及詢問行政機關(guān)工作人員等調(diào)查核實工作，及時為檢察機關(guān)提供檢查、檢驗、鑒定、評估、勘驗、審計報告等相關(guān)證據(jù);依照檢察建議全面自查、依法履職、切實整改，在規(guī)定時限內(nèi)書面回復(fù)辦理情況并提供相關(guān)執(zhí)法信息及佐證材料。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善與檢察機關(guān)的信息共享機制，及時向檢察機關(guān)移送公益訴訟案件線索。被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，積極支持公益訴訟審判工作，及時認真執(zhí)行審判機關(guān)作出的生效裁判。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范公益訴訟鑒定行為，加快推進公益訴訟司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，積極探索建立鑒定機構(gòu)對檢察公益訴訟案件不預(yù)收鑒定費制度，依法規(guī)范開展鑒定、出具鑒定意見。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政違法預(yù)防機制，強化對檢察公益訴訟案件個案剖析和類案研究，主動排查行政違法行為的多發(fā)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，及時堵塞制度漏洞，切實防止行政不作為、慢作為、亂作為。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動客觀全面采集、及時有效固定行政違法信息，為行政執(zhí)法證據(jù)在公益訴訟環(huán)節(jié)的認定和有效運用提供支持。
五、堅持依法支持，形成檢察公益訴訟工作的整體合力
各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)加強對檢察公益訴訟工作的支持，通過聽取 和審議專項工作報告和執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等形式，督促和支持行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)，推進公益訴訟工作依法有序開展。審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向同級人大常委會報告公益訴訟工作開展情況，主動邀請人大代表參與公益訴訟相關(guān)活動，認真聽取和落實人大代表的建議、意見。
各級政府應(yīng)當(dāng)加強對檢察公益訴訟工作的有效保障，對鑒定評估、勘驗檢測、專家咨詢、舉報獎勵等合理必要費用，納入財政預(yù)算管理。依法管理和使用公益訴訟賠償金，建立公益訴訟賠償金專項賬戶，確保依法用于公益賠償、修復(fù)和保護等事項，促進公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，建立完善案件線索雙向移送及辦案協(xié)作機制，對在工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān)依法處理；對檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)、移送的涉嫌貪污賄賂、瀆職失職等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)協(xié)商建立線索雙向移送及辦案協(xié)作機制，對工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān)依法處理；對檢察機關(guān)在公益訴訟中發(fā)現(xiàn)、移送的刑事犯罪案件線索，應(yīng)當(dāng)依法及時立案查處；對重大復(fù)雜敏感公益訴訟案件的調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助；對妨礙檢察人員履行公益訴訟職責(zé)的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時果斷處置。
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善公益訴訟法律服務(wù)、法律援助和司法救助制度，會同審判、檢察、教育、新聞宣傳等單位，將公益訴訟制度納入法治宣傳教育范圍，不斷優(yōu)化對公益訴訟工作的宣傳引導(dǎo)，提高公益訴訟的社會知曉度，切實增強國家機關(guān)工作人員、公民、法人和其他組織保護國家利益和社會公共利益的意識，為全省公益訴訟事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
本決定自2020年9月1日起施行。
