4月25日，省政府新聞辦召開(kāi)“檢行合力共助鄉村振興”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報全省檢察機關(guān)“檢行合力共助鄉村振興”相關(guān)情況，并發(fā)布9個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波，省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng)王小平，省檢察院第八檢察部副主任黃濤出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處副處長(cháng)周海龍主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 楊波
甘肅省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng) 王小平
楊波通報了全省檢察機關(guān)“檢行合力共助鄉村振興”相關(guān)情況。
據介紹，為深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興工作系列重要指示精神，按照全省檢察長(cháng)會(huì )議要求，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中充分發(fā)揮公益訴訟檢察監督職能，甘肅檢察機關(guān)自2022年3月起開(kāi)展了為期兩年的“檢行合力共助鄉村振興”專(zhuān)項活動(dòng)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興提供法治保障，為服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。
專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機關(guān)共受理涉農領(lǐng)域案件線(xiàn)索6300件，立案6207件，履行訴前程序公益訴訟5656件，提起公益訴訟433件，提起刑事附帶民事公益訴訟261件。
提高站位，強化組織部署。專(zhuān)項工作開(kāi)展初期，省檢察院與省農業(yè)農村廳以廢舊農膜整治為切入點(diǎn)，聯(lián)合8個(gè)市州開(kāi)展監督和整治活動(dòng)，為各地區專(zhuān)項活動(dòng)起好頭，筑平臺。各市、縣檢察院相繼召開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)題部署會(huì )，制定工作實(shí)施方案。張掖市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)保障鄉村振興實(shí)施意見(jiàn)》，引領(lǐng)、指導全市檢察機關(guān)結合地域特點(diǎn)開(kāi)展涉農小專(zhuān)項，全方位推進(jìn)專(zhuān)項活動(dòng)；慶陽(yáng)市檢察院將專(zhuān)項工作作為全市檢察機關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)明確落實(shí)，將“公益訴訟助力鄉村振興專(zhuān)項監督”與“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項活動(dòng)深度融合，緊盯農村“居”“食”“耕”等突出問(wèn)題確定監督重點(diǎn)，共辦理涉農領(lǐng)域公益訴訟案件681件，有力助推了鄉村治理體系建設。
結合實(shí)際，有序推動(dòng)專(zhuān)項。三級院按照省檢察院《通知》要求，認真研判分析本地涉農工作存在的突出問(wèn)題，在省檢察院確定的七個(gè)重點(diǎn)監督方向的基礎上因地制宜開(kāi)展符合本地特點(diǎn)的“小專(zhuān)項”行動(dòng)，辦理了一批質(zhì)效較好的案件。武威市檢察院在對部分鄉鎮面源污染、基本農田閑置撂荒問(wèn)題全面分析研判，開(kāi)展“治理農業(yè)面源污染”“撂荒地整治”等涉農專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)農田保護、農產(chǎn)品質(zhì)量和農村食品安全，著(zhù)力提升鄉村宜居水平，改善農村人居環(huán)境，共立案涉農公益訴訟案件399件，督促治理恢復被污染水源地6處，清理污染和非法占用的河道25.7公里；挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地893畝；督促清除處理違法堆放的各類(lèi)生活垃圾652.2噸；督促回收和清理生產(chǎn)類(lèi)固體廢棄物646.9噸；督促關(guān)停和整治違法養殖場(chǎng)3個(gè)，專(zhuān)項活動(dòng)成效明顯。
注重協(xié)調，凝聚監督合力。三級院對內強化協(xié)作配合，落實(shí)案件線(xiàn)索移送；對外加大與農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)協(xié)調，切實(shí)落實(shí)信息交流、案件通報、聯(lián)席會(huì )議等常態(tài)化協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成與行政機關(guān)的監督合力。通過(guò)辦案推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步厘清行政主管、監管職責，對保護機制不健全、監管漏洞等問(wèn)題，依法向監管部門(mén)提出檢察建議，推動(dòng)完善管理機制，堵塞監管漏洞，促進(jìn)訴源治理，確保行政主管、監管部門(mén)分工明確、職責清晰。省檢察院綜合研判省自然資源廳移交新增亂占耕地建房問(wèn)題線(xiàn)索204件，逐條梳理建立臺賬并分解到各地區，各地充分調查核實(shí)后依法立案辦理亂占耕地案件108件。慶陽(yáng)市檢察院加強與生態(tài)環(huán)境部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、林草部門(mén)的溝通協(xié)調，聯(lián)合市財政局等9部門(mén)出臺了《慶陽(yáng)市公益訴訟資金管理辦法（試行）》，將長(cháng)期滯留法院執行賬戶(hù)的100余萬(wàn)元公益訴訟損害賠償款全額上繳財政，有效破解了公益訴訟資金“從哪里來(lái)、到哪里去”的難題。與市林長(cháng)辦、市公安局會(huì )簽了《建立協(xié)作配合工作機制助推林長(cháng)制深入落實(shí)的意見(jiàn)》，構建協(xié)調有序、監管?chē)栏瘛⒈Ｗo有力的林草資源管理新機制；靜寧縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣公安局等十個(gè)部門(mén)制定出臺《關(guān)于加強“靜寧蘋(píng)果”國家地理標志證明商標司法綜合保護的意見(jiàn)（試行）》。市檢察院在督促靜寧縣政府完成14家磚瓦輪窯企業(yè)拆除工作的同時(shí)，支持企業(yè)轉型升級更加環(huán)保、節能的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。
多措并舉，提升辦案質(zhì)效。積極踐行在辦案中監督、在監督中辦案的司法理念，把辦案作為鄉村治理的有力抓手，運用多種辦案形式，敢于以“訴”的確認體現司法價(jià)值引領(lǐng)要求。榆中縣檢察院針對尾菜利用轉化率低、無(wú)害化處理不到位，導致大量殘次蔬菜和蔬菜加工處理時(shí)產(chǎn)生的尾菜傾倒堆放在田間、地頭、山溝、河道內，產(chǎn)生滲出液和惡臭氣體，腐爛變質(zhì)造成嚴重污染環(huán)境的問(wèn)題，以訴前磋商、“回頭看”、提起訴訟多種形式有效促進(jìn)當地政府出臺文件治理尾菜回收難、處置難問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效助力鄉村治理，推動(dòng)高原夏菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；武威市涼州區檢察院針對實(shí)施高標準農田建設項目過(guò)程中在河道內開(kāi)挖地溝鋪設輸水管道和圍墾擠占河道問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地勘驗、調取相關(guān)資料等方式，形成河道及周邊自然地形地貌圖、河道劃界圖、項目施工圖及施工前后現場(chǎng)照片及督辦整改通知、磋商會(huì )議記錄等扎實(shí)證據，對經(jīng)過(guò)磋商并制發(fā)訴前檢察建議后仍未全面履職的相關(guān)行政機關(guān)依法提起行政公益訴訟，并就一審不當裁判提起上訴，經(jīng)二審法院依法審理，支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求。
統籌推進(jìn)，實(shí)現多贏(yíng)共贏(yíng)。全省檢察機關(guān)認真貫徹落實(shí)“多贏(yíng)共贏(yíng)”的監督理念，注重源頭治理和協(xié)同治理，實(shí)現推動(dòng)問(wèn)題解決與保護利用并重。迭部縣檢察院會(huì )同相關(guān)部門(mén)針對扎尕那農林牧復合系統成功申報為全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)后當地旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客呈井噴式增長(cháng)，在給當地帶來(lái)經(jīng)濟繁榮的同時(shí)，也產(chǎn)生新的生態(tài)保護壓力和環(huán)境保護問(wèn)題，堅持系統化、多領(lǐng)域持續監督，著(zhù)力解決基礎薄弱、保護意識滯后、監管部門(mén)多、行政主體復雜等綜合問(wèn)題，實(shí)現區域保護長(cháng)效長(cháng)治。平?jīng)鍪袃杉墮z察機關(guān)以公益訴訟專(zhuān)項監督行動(dòng)為抓手，針對古樹(shù)名木保護存在的問(wèn)題，以個(gè)案辦理推動(dòng)類(lèi)案監督，切實(shí)履行公益訴訟監督職能，與市林長(cháng)辦就起草《平?jīng)鍪泄艠?shù)名木保護條例》和重大案件線(xiàn)索等進(jìn)行會(huì )商，明晰監管職責，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，構建古樹(shù)名木保護長(cháng)效機制，實(shí)現生態(tài)資源保護系統綜合治理。
鄉村振興是國家發(fā)展的重要戰略，也是我們共同的責任和使命，需要社會(huì )各界共同努力，需要法律的力量來(lái)保障和推動(dòng)。全省檢察機關(guān)將以此次專(zhuān)項活動(dòng)為契機，以更高站位、更寬視野、更嚴標準依法能動(dòng)履職，持續服務(wù)鄉村振興，為建設幸福美麗、安居樂(lè )業(yè)的新農村貢獻綿薄之力。
甘肅省檢察院第八檢察部副主任 黃濤
黃濤通報了全省檢察機關(guān)辦理的9件“檢行合力共助鄉村振興”典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處副處長(cháng) 周海龍
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了新華社、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、中國甘肅網(wǎng)、甘肅法治報等媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
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@甘肅法治報記者：從前面介紹中我們了解到，近兩年全省檢察機關(guān)依法能動(dòng)履職，與農業(yè)農村部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，以公益訴訟監督推動(dòng)鄉村振興重點(diǎn)工作落實(shí)，請問(wèn)專(zhuān)項監督活動(dòng)對全省全面推進(jìn)鄉村振興起到了哪些作用？取得了哪些成效？
甘肅省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng)王小平：2022年開(kāi)始，省檢察院在全省啟動(dòng)開(kāi)展檢察公益訴訟助力鄉村振興專(zhuān)項監督活動(dòng)，全省各級農業(yè)農村部門(mén)主動(dòng)入位，密切配合，省農業(yè)農村廳聯(lián)合省檢察院、省公安廳制定印發(fā)《關(guān)于加強農業(yè)領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接配合工作的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)提供工作資料和問(wèn)題線(xiàn)索，聯(lián)合開(kāi)展調研摸排，攜手推進(jìn)專(zhuān)項監督活動(dòng)走深走實(shí)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各級檢察機關(guān)聚焦耕地保護、廢舊農膜污染治理等群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)問(wèn)題，高質(zhì)高效辦理了一批公益訴訟案件，推動(dòng)農業(yè)強省建設邁出新步伐，實(shí)現新突破。2023年，全省一產(chǎn)增加值增長(cháng)5.9%，居全國第4位；農村居民人均可支配收入達到13131元，增長(cháng)7.9%，增速全國位次再進(jìn)4位。此次專(zhuān)項監督活動(dòng)的開(kāi)展對于我省鄉村振興戰略實(shí)施的影響是廣泛而深入的，也進(jìn)一步夯實(shí)了農業(yè)強省建設的制度保障。下面，我從4個(gè)方面作具體介紹。
糧食安全方面。針對實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略中存在的問(wèn)題，我們連續多年共同開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，印發(fā)《檢察公益訴訟助力高標準農田建設專(zhuān)項工作方案》，合力推進(jìn)撂荒地整治，推動(dòng)形成了高標準農田建設管理“1+1+3”政策法規體系，全省高標準農田建設質(zhì)效明顯提升，糧食面積連續穩定在4000萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量突破1200萬(wàn)噸大關(guān)后連年穩步增加，2023年達到1272.9萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高。
種業(yè)振興方面。聯(lián)合召開(kāi)全省檢察機關(guān)種業(yè)司法保護工作推進(jìn)會(huì )，出臺關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護、打擊假冒侵權行為等政策文件，制定種業(yè)監管執法年活動(dòng)、保護種業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項整治行動(dòng)等方案，各級檢察機關(guān)積極推進(jìn)種業(yè)司法保護，加大侵權案件查處力度，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為，為種業(yè)振興行動(dòng)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。全省玉米制種面積達到165.5萬(wàn)畝，產(chǎn)種量6.8億公斤，占到全國總用種量的55%；馬鈴薯種薯面積46.7萬(wàn)畝，生產(chǎn)種薯91.4萬(wàn)噸、原原種15.5億粒以上。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。聚焦保障廣大人民群眾舌尖上的安全，聯(lián)合開(kāi)展農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，加大風(fēng)險監測頻次和監督抽查力度，常態(tài)化巡查檢查，全面強化農獸藥管理、經(jīng)營(yíng)和使用，累計出動(dòng)監管執法人員24.2萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體19.2萬(wàn)多家次，開(kāi)展農殘速測82萬(wàn)多批次，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。同時(shí)，實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng)，大力推進(jìn)農業(yè)綠色標準化生產(chǎn)，全省綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品達到2290個(gè)，“甘味”品牌成功實(shí)現中國區域農業(yè)形象品牌影響力指數百強榜三連冠。
農業(yè)面源污染治理方面。以落實(shí)省檢察院關(guān)于農膜回收利用檢察建議為契機，在全省范圍內開(kāi)展集中整治提升工作，突出源頭防控、政策帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立農膜回收利用部門(mén)聯(lián)合監管執法工作機制，深入推進(jìn)黃河流域農業(yè)面源污染治理、地膜科學(xué)使用回收等重點(diǎn)項目，培育回收利用企業(yè) 132 家，建成回收網(wǎng)點(diǎn) 1703 個(gè)，2023年全省廢舊農膜回收利用率達85.16%，提前 2年實(shí)現國家“十四五”末廢舊農膜回收率達到 85%的目標任務(wù)。2023 年 9 月，農業(yè)農村部在我省榆中縣召開(kāi)全國農用地膜污染防治工作推進(jìn)會(huì )。同時(shí)，舉一反三推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，尾菜處理率達54.7%，秸稈綜合利用率達89%以上，畜禽糞污綜合利用率達80%。
下一步，我們將聚焦農業(yè)強省建設目標，進(jìn)一步加大與省檢察院等相關(guān)部門(mén)協(xié)作力度，探索建立涉農領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作長(cháng)效機制，加力推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域“兩確保、三提升、兩強化”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，真抓實(shí)干，善作善成，不斷開(kāi)創(chuàng )隴原鄉村振興和農業(yè)農村現代化新局面。
@視聽(tīng)甘肅記者：我省檢察機關(guān)對進(jìn)一步充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，服務(wù)“三農”工作促進(jìn)鄉村振興，下一步有哪些計劃和打算？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波：檢察機關(guān)將認真落實(shí)最高檢《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)“三農”工作促進(jìn)鄉村振興的通知》要求和省委關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，全力做好檢察環(huán)節各項工作。
提升政治站位，主動(dòng)對接重大戰略實(shí)施。全力做好服務(wù)鄉村振興工作。認真落實(shí)中央、省委部署，找準法律監督與“三農”工作的結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，將公益訴訟工作融入黨委政府鄉村治理建設的謀劃和推進(jìn)中，緊緊圍繞鄉村振興戰略目標、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規劃，增強公益訴訟工作的積極性、主動(dòng)性，提供更加高質(zhì)、高效、暖心的檢察服務(wù)。
突出監督重點(diǎn)，努力提升服務(wù)鄉村振興質(zhì)效。把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念體現在公益訴訟服務(wù)鄉村振興工作實(shí)踐中，主動(dòng)加強與涉農行政機關(guān)、社會(huì )組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝聚檢察機關(guān)和農業(yè)農村部門(mén)的工作合力，把加大耕地保護、著(zhù)力改善人居環(huán)境、督促整治制造、銷(xiāo)售不符合安全標準的食用農產(chǎn)品等作為監督重點(diǎn)，依法督促行政機關(guān)履職，維護農村群眾切身利益。
積極拓展案源渠道，重視媒介宣傳引導。調動(dòng)公眾參與積極性，加大宣傳力度，通過(guò)各種媒介積極征集涉農公益損害問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)高效關(guān)注民生要點(diǎn)、痛點(diǎn)，做到公益訴訟助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興。以案說(shuō)法普法，提升公眾認可度和群眾參與度。
