新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
1月4日，省政府新聞辦召開(kāi)“開(kāi)展國家司法救助 做實(shí)民生檢察工作”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報全省檢察機關(guān)“開(kāi)展國家司法救助做實(shí)民生檢察工作”相關(guān)情況，并發(fā)布4個(gè)典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)張學(xué)軍，甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng)、新聞發(fā)言人劉曉文主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 張學(xué)軍
張學(xué)軍通報了全省檢察機關(guān)“開(kāi)展國家司法救助做實(shí)民生檢察工作”相關(guān)情況。
據介紹，2022年以來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，以加強對農村地區因案導致生活困難當事人司法救助為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”和“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”專(zhuān)項活動(dòng)，更有力做實(shí)民生檢察工作。2022年至2023年，全省檢察機關(guān)共決定給予國家司法救助950件1312人，發(fā)放救助金2582萬(wàn)余元。其中救助農村地區生活困難當事人751戶(hù)1053人，發(fā)放救助金1918.7萬(wàn)元；救助未成年人381人，發(fā)放救助金958.4萬(wàn)元；救助困難婦女356人，發(fā)放救助金872萬(wàn)元；救助殘疾人177人，發(fā)放救助金534萬(wàn)元；救助退役軍人及軍屬38人，發(fā)放救助金68.6萬(wàn)元。
提高政治站位，高度重視謀劃推進(jìn)。省檢察院黨組認真落實(shí)以人民為中心思想，深入貫徹落實(shí)最高檢部署要求，將司法救助工作納入檢察重點(diǎn)工作范圍統籌推進(jìn)。各級院檢察長(cháng)經(jīng)常性主持召開(kāi)司法救助專(zhuān)門(mén)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署司法救助工作，推動(dòng)研究解決專(zhuān)項活動(dòng)中的困難問(wèn)題。全省具有司法救助職能的105個(gè)檢察院實(shí)現辦理司法救助案件全覆蓋。
加強組織領(lǐng)導，統籌指導機制不斷完善。各級檢察院強化對司法救助工作的統籌指導，制定司法救助具體實(shí)施意見(jiàn)，細化工作任務(wù)，壓實(shí)各部門(mén)司法救助責任。建立健全辦案部門(mén)溝通協(xié)調移送司法救助線(xiàn)索機制，著(zhù)力加大在辦理各類(lèi)檢察案件中發(fā)現移送救助線(xiàn)索的力度。加強上下級院聯(lián)合救助，強化救助協(xié)作，提升救助實(shí)效。
強化協(xié)作配合，“多元”救助實(shí)現新突破。各級檢察院將司法救助工作主動(dòng)融入、服務(wù)保障鄉村振興大局，主動(dòng)加強與鄉村振興、婦聯(lián)、教育、民政、衛健、退役軍人事務(wù)等部門(mén)溝通協(xié)調，建立案件信息交流工作機制，聯(lián)合出臺司法救助與社會(huì )救助銜接機制實(shí)施辦法，推動(dòng)司法救助與社會(huì )救助精準融合，積極構建“多元”救助新格局。
加強督導宣傳，工作實(shí)效顯著(zhù)提升。省、市檢察院建立工作定期通報機制，對司法救助工作進(jìn)行量化分析，有針對性地開(kāi)展督促指導，層層傳導壓力，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題；通過(guò)兩微一端、新聞媒介及干警入戶(hù)宣傳等方式，進(jìn)一步增強人民群眾對司法救助工作的認知度，增強全社會(huì )對司法救助工作的認同感。
據了解，今后全省檢察機關(guān)將認真學(xué)習貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的決策部署，按照省委和最高檢決策部署，進(jìn)一步加大對農村地區因案導致生活困難當事人的救助幫扶力度，防止因案返貧致貧，助力全面推進(jìn)鄉村振興，為更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出檢察貢獻。
強化政治引領(lǐng)，不斷優(yōu)化司法救助理念。始終堅持黨的領(lǐng)導，牢固樹(shù)立為大局服務(wù)、為人民司法思想，全面貫徹落實(shí)最高檢關(guān)于司法救助工作部署要求，進(jìn)一步加大司法救助工作力度，不斷鞏固提升主動(dòng)救助、及時(shí)救助、全面救助理念，推動(dòng)新時(shí)代檢察機關(guān)司法救助工作取得新成效。
以專(zhuān)項工作為抓手，不斷優(yōu)化多元救助。以深化“司法救助助力全面推進(jìn)鄉村振興”專(zhuān)項活動(dòng)和“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”活動(dòng)為重點(diǎn)，加大對農村地區因案導致生活困難當事人特別是婦女兒童的救助力度，完善救助方式，提升救助效果。加強與農業(yè)農村、民政、教育等部門(mén)以及婦聯(lián)等組織的溝通協(xié)作，構建長(cháng)效工作機制，形成司法救助和社會(huì )救助合力，提升救助實(shí)效。
強化工作措施，推動(dòng)司法救助工作深入發(fā)展。把開(kāi)展司法救助工作作為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、解決群眾急難愁盼的有力抓手，持之以恒抓好工作落實(shí)，確保司法救助案件規模穩中有升。對救助工作案件少、辦案部門(mén)移送線(xiàn)索不多的地區，要深入分析是否存在因履職不到位、機制不健全等導致應救未救問(wèn)題，采取有效措施努力做到“應救盡救”“應救即救”，確保力度不減、工作不松、規模合理。
依法規范救助，確保司法救助工作質(zhì)量。認真貫徹執行《人民檢察院開(kāi)展國家司法救助工作細則》和《甘肅省國家司法救助實(shí)施辦法》等規范性文件，準確把握救助條件、救助標準，不斷提高司法救助的針對性和實(shí)效性。嚴格落實(shí)審批程序、資金發(fā)放和救助回訪(fǎng)等工作要求，確保每一起司法救助案件都能經(jīng)得起歷史檢驗，實(shí)現政治效果、法律效果、社會(huì )效果的有機統一。
甘肅省檢察院第十檢察部主任 張振宇
張振宇通報了全省檢察機關(guān)辦理的4件“開(kāi)展國家司法救助 做實(shí)民生檢察工作”典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng)、新聞發(fā)言人 劉曉文
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了中新社、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、中國甘肅網(wǎng)、甘肅法治報等媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
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@甘肅法治報記者：通報中提到，檢察機關(guān)在對當事人的司法救助工作中堅持“應救盡救、應救即救”的原則，請問(wèn)，檢察機關(guān)國家司法救助的具體范圍都有哪些？
甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：首先，人民檢察院開(kāi)展國家司法救助，是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。這里面有兩個(gè)前提，一是檢察機關(guān)司法救助案件必須是進(jìn)入檢察機關(guān)辦案環(huán)節的案件，不是所有案件當事人都需要到檢察機關(guān)申請司法救助。二是只有生活面臨急迫困難，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償的案件當事人才能給予司法救助。
其次，對凡是符合救助條件的當事人，我們檢察機關(guān)均盡可能提供司法救助，這是“應救盡救”原則；對受到犯罪侵害致人身傷害急需救治，無(wú)力承擔醫療救治費用的，經(jīng)批準可以先行救助，救助后及時(shí)補辦相關(guān)手續，這是“應救即救”原則。具體來(lái)講，救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院一般都應當予以救助。
第一類(lèi)是刑事案件被害人，受到犯罪侵害致人身傷害，急需救治，無(wú)力承擔醫藥費的；或者受到犯罪侵害致重傷、嚴重殘疾或者財產(chǎn)遭受重大損失，因案件無(wú)法偵破、已過(guò)追訴時(shí)效、加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，造成生活困難的。
第二類(lèi)是依靠刑事案件被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因被害人受到犯罪侵害致死或者喪失勞動(dòng)能力，因案件造成生活困難的。
第三類(lèi)是舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定的，遭受打擊報復，致使人身、財產(chǎn)受到傷害、損失，生活困難的。
第四類(lèi)是部分民事侵權行為當事人，尤其是因道路交通事故民事侵權行為造成的人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，生活困難的；
第五類(lèi)是除了以上情形，我們還有兜底條款，就是檢察機關(guān)根據實(shí)際情況，認為需要救助的當事人還可以予以救助。
當然，也不是所有符合上述條件的案件當事人檢察機關(guān)必然給予救助，若被害人對案件發(fā)生有重大過(guò)錯、無(wú)正當理由拒絕配合查明案件事實(shí)、故意作虛假陳述或者偽造證據，妨害訴訟、主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害人及其近親屬賠償、生活困難非案件原因所導致、已通過(guò)社會(huì )救助等措施得到合理補償、救助的，檢察機關(guān)一般也不予救助。
@甘肅電視臺記者：通報中提到，我省檢察機關(guān)開(kāi)展了“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”活動(dòng)，請問(wèn)，檢察機關(guān)開(kāi)展此項活動(dòng)的重要意義和救助的重點(diǎn)有哪些？我們工作中都有哪些推進(jìn)措施？
甘肅省檢察院第十檢察部主任張振宇：黨的二十大報告明確指出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”。2023年1月1日起施行的新修訂的婦女權益保障法，完善了政府主導、各方協(xié)同、社會(huì )參與的婦女權益保障機制，健全救助困難婦女制度，拓寬司法救助責任部門(mén)，為檢察機關(guān)深化開(kāi)展對困難婦女的司法救助工作提供了堅實(shí)的法律依據。檢察機關(guān)開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強專(zhuān)項司法救助”就是全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神的重要舉措，是學(xué)習宣傳貫徹婦女權益保障法、深化婦女權益保護的重要載體，通過(guò)不斷加大救助力度，豐富救助手段，提升救助效果，幫助困難婦女及其家庭解決急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為確保專(zhuān)項活動(dòng)取得實(shí)效，我們主要從以下幾方面發(fā)力。
全面梳理救助線(xiàn)索。通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)系統、12309檢察服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，對2022年以來(lái)符合救助條件婦女案件進(jìn)行全面排查；在案件辦理中，主動(dòng)了解婦女因遭受不法侵害導致?lián)p失情況及生活困難情況，對符合條件的要主動(dòng)告知申請途徑，提出救助建議。同時(shí)，加強與婦聯(lián)組織的聯(lián)系，加大救助線(xiàn)索的摸排移送。
以最優(yōu)原則辦理婦女司法救助案件。對符合救助條件的困難婦女案件，立即啟動(dòng)救助工作程序，指定人員優(yōu)先辦理，積極協(xié)助婦女提交書(shū)面救助申請等材料，并綜合考慮其維系家庭、養育子女、贍養老人所需的合理費用，就高確定救助金額。在救助困難婦女的同時(shí)，對婦女養育的未成年子女一并開(kāi)展救助。同時(shí)，尊重困難婦女的人格尊嚴、名譽(yù)權和隱私權等合法權利，避免造成“二次傷害”。
積極銜接落實(shí)多元幫扶。對實(shí)施司法救助后仍然面臨生活困難的婦女，針對具體情況，協(xié)調有關(guān)單位，借助專(zhuān)業(yè)力量，因人施策進(jìn)行幫扶。如對符合防止返貧監測對象的農村婦女，向鄉村振興部門(mén)提出監測識別建議，幫助進(jìn)一步落實(shí)防止返貧幫扶政策；對遭受家庭暴力、性侵害、拐賣(mài)等違法犯罪行為侵害的婦女，進(jìn)行心理安撫和疏導，出現心理創(chuàng )傷或者精神損害的，協(xié)調實(shí)施心理治療；對符合社會(huì )救助條件的婦女，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法給予社會(huì )救助。對工作中發(fā)現的違法犯罪線(xiàn)索，及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)處理。總之，通過(guò)發(fā)揮各方的優(yōu)勢，推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與救助幫扶困難婦女的良好氛圍。
供稿：甘肅省檢察院第十檢察部、政治部宣教處
