7月30日上午，甘肅省檢察院聯(lián)合省工商聯(lián)在省政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布“維護民企權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)“提升年”工作開(kāi)展情況，同時(shí)公布了甘肅省檢察機關(guān)維護民企權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波，省工商聯(lián)黨組成員、副主席朵雪青，省檢察院第四檢察部主任白芙蓉，省工商聯(lián)商會(huì )工作部部長(cháng)劉昶發(fā)布相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(cháng)劉曉文主持新聞發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)楊波發(fā)布全省檢察機關(guān)維護民企權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，按照中央、甘肅省委、最高檢的安排部署，該省檢察院堅持“兩聚焦一結合”工作思路，緊盯“全國中偏上”工作目標，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全省檢察機關(guān)六項重點(diǎn)工作之一，從2019年開(kāi)始聯(lián)合省工商聯(lián)開(kāi)展了為期三年的。經(jīng)過(guò)“穩進(jìn)年”“深化年”的周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，各項工作取得了顯著(zhù)成效。今年以來(lái)，緊扣專(zhuān)項行動(dòng)“提升年”工作主題，積極適應新發(fā)展階段的形勢變化，采取有力措施，扎實(shí)履職盡責，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作取得新成效。
立足新發(fā)展階段，全面部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作
甘肅省檢察院立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)保障“六穩”“六保”中心大局，聚焦工作重點(diǎn)，細化工作措施，研究制定了《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作要點(diǎn)》，提出了推進(jìn)重點(diǎn)工作的9項具體舉措，特別是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權保護的重要指示精神，將全面加強知識產(chǎn)權司法保護作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容進(jìn)行安排部署，并從依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的刑事犯罪、落細落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟司法保護檢察政策、助力企業(yè)依法開(kāi)展刑事合規管理等方面服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。甘肅省檢察院還聯(lián)合省工商聯(lián)制定印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)“提升年”實(shí)施方案，提出了服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟的17條具體舉措，制定了推進(jìn)工作的時(shí)間表和任務(wù)圖。
聚焦主責主業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品
緊緊圍繞張軍檢察長(cháng)關(guān)于當好民營(yíng)企業(yè)的“老娘舅”和對民營(yíng)企業(yè)“真嚴管、真厚愛(ài)”的工作要求，甘肅省檢察機關(guān)立足檢察職能，充分發(fā)揮“四大檢察”工作職能，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是依法嚴懲侵害民企合法權益刑事犯罪。今年以來(lái)，甘肅省檢察機關(guān)依法嚴懲以暴力、威脅等方法收取“保護費”、強攬工程、欺行霸市等黑惡勢力犯罪，共批捕26人，起訴36人，凈化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；依法嚴懲由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的犯罪，共批捕55人、起訴169人，營(yíng)造了平安穩定的社會(huì )環(huán)境；依法嚴懲合同詐騙、串通投標、侵犯知識產(chǎn)權等犯罪，共批捕64人，起訴121人，營(yíng)造了誠信有序的市場(chǎng)環(huán)境；依法嚴懲國家工作人員利用市場(chǎng)準入、項目審批、執法司法等職務(wù)之便，向民營(yíng)企業(yè)索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕1人、起訴45人，營(yíng)造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
二是準確把握涉民企刑事司法政策。嚴格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、平等保護等法律原則，貫徹落實(shí)最高檢涉民企案件“11條執法司法標準”，制定并印發(fā)《甘肅省檢察院涉民營(yíng)企業(yè)案件“慎捕慎訴”實(shí)施細則（試行）》，嚴格把握逮捕必要性和起訴標準，共依法不捕168人、不訴324人、建議適用緩刑329人。甘肅省檢察院還制定出臺《關(guān)于涉及民營(yíng)企業(yè)刑事案件同步審查辦法》，要求下級院在對涉民企案件作出起訴或不起訴決定前，就案件是否貫徹落實(shí)刑事司法政策層報省院同步審查，截至目前共同步審查涉民企案件749件1166人，改變處理意見(jiàn)25件，對企業(yè)負責人依法不起訴508人，占比43.57%。
三是全面加強對涉民企案件的刑事法律監督。嚴格區分罪與非罪、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人犯罪與單位犯罪，并堅決防止把經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理，對偵查機關(guān)應當立案而不立案的侵犯企業(yè)合法權益的刑事犯罪進(jìn)行監督，要求偵查機關(guān)說(shuō)明不立案理由15件，監督立案6件；對偵查機關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執法等違法立案情形進(jìn)行監督，要求偵查機關(guān)說(shuō)明立案理由43件，監督撤案41件；對涉民企案件偵辦過(guò)程中的違法行為進(jìn)行監督，監督糾正偵查活動(dòng)違法5件；聯(lián)合省公安廳開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理工作，推動(dòng)建立常態(tài)化工作機制，堅決監督糾正立而不偵、久偵不結、違法適用羈押強制措施、查封扣押凍結財物不當等突出問(wèn)題，共摸清“掛案”底數113件，已清理掛案94件，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)減輕訴累，輕裝前進(jìn)。
四是切實(shí)加強涉民企民事、行政、公益訴訟檢察工作。加強對涉民企債務(wù)糾紛、股權分配、知識產(chǎn)權等民事案件的審判監督，提起抗訴案件6件、發(fā)出再審檢察建議20份，加強對涉民企執行案件的法律監督，發(fā)出檢察建議65份；深入開(kāi)展涉民企行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，發(fā)出檢察建議21件，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、檢察和解等方式，促進(jìn)爭議得到實(shí)質(zhì)解決；對民營(yíng)企業(yè)損害公益的案件，先行訴前約談協(xié)調，促其自查自糾，對整改到位的不再啟動(dòng)訴訟程序，2021年上半年，共立案辦理涉民營(yíng)企業(yè)公益訴訟案件53件，發(fā)出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。
拓展服務(wù)渠道，全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作水平
甘肅省檢察機關(guān)不斷延伸工作觸角，積極服務(wù)中心大局，營(yíng)造親商、護商、安商、興商的良好環(huán)境，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
一是多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索，全力幫助企業(yè)解憂(yōu)紓困。深入開(kāi)展“千人進(jìn)萬(wàn)企”大調研大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)，2019年以來(lái)，組織全省9151名檢察干警走進(jìn)30671家商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)，尤其是針對有涉法涉訴問(wèn)題、科技創(chuàng )新、綠色產(chǎn)能的企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，面對面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，收集問(wèn)題線(xiàn)索3044件，通過(guò)協(xié)調溝通、對口分流、掛牌督辦等方式解決1678件，反饋企業(yè)1632件。充分發(fā)揮“服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)權益信息平臺”的作用，收集民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題線(xiàn)索94件，并進(jìn)行快速分流、依法受理、優(yōu)先辦理，已辦結并反饋企業(yè)78件，努力為企業(yè)提供高效、便捷的法律服務(wù)。
二是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)。分析梳理民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)刑事風(fēng)險，編寫(xiě)了《民營(yíng)企業(yè)刑事法律風(fēng)險提示》，從企業(yè)登記設立、生產(chǎn)銷(xiāo)售、融資投資、財稅管理等重要環(huán)節和領(lǐng)域，引導民營(yíng)企業(yè)完善合規制度，有效規避刑事法律風(fēng)險。聯(lián)合省工商聯(lián)開(kāi)展了送法進(jìn)企業(yè)“百場(chǎng)法治培訓”活動(dòng)，按照“課件標準化、培訓區別化、效果實(shí)質(zhì)化”原則，以企業(yè)負責人員、管理人員和財務(wù)人員為培訓對象，以黨史教育、法律知識和風(fēng)險防范為培訓內容，制作統一優(yōu)質(zhì)的培訓課件，在全省開(kāi)展百場(chǎng)培訓活動(dòng)，從整體上提升企業(yè)政治素養、法治素養和風(fēng)險防范能力。截至目前，已有80名企業(yè)家接受培訓，該活動(dòng)在全省各地陸續展開(kāi)。
三是加大宣傳力度，營(yíng)造保護民營(yíng)經(jīng)濟的良好社會(huì )輿論氛圍。聯(lián)合省工商聯(lián)邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察員、民營(yíng)企業(yè)家參加“服務(wù)‘六穩’‘六保’，護航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，“零距離”了解和感受檢察工作。充分發(fā)揮指導性案例的引領(lǐng)、指導和示范作用，辦理的兩起保護民營(yíng)企業(yè)案件入選最高檢典型案例。充分運用傳統和新興媒體，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作舉措和成效，努力營(yíng)造全社會(huì )保護民營(yíng)經(jīng)濟的濃厚氛圍。
甘肅省檢察院第四檢察部主任白芙蓉公布7起檢察機關(guān)維護民企權益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例
甘肅省工商聯(lián)黨組成員、副主席朵雪青從提高政治站位、形成維護民企權益的工作合力，發(fā)揮工商聯(lián)職能、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅克難、推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)工作再上新臺階三個(gè)方面介紹了工商聯(lián)充分發(fā)揮“聯(lián)”的平臺作用和優(yōu)勢，與全省檢察機關(guān)同心協(xié)力，先后出臺一系列落實(shí)及細化工作方案和措施，機制化、常態(tài)化開(kāi)展溝通合作，共同搭建“服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)權益信息平臺”，形成優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的合力，有力推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的具體情況。
甘肅省檢察院第四檢察部主任白芙蓉回答了科技日報記者現場(chǎng)提問(wèn)，介紹了全省檢察機關(guān)推進(jìn)《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作要點(diǎn)》落實(shí)的具體措施。
甘肅省工商聯(lián)商會(huì )工作部部長(cháng)劉昶回答了中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)，介紹了省工商聯(lián)“維護民企權益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)中所做的具體工作。
