推進(jìn)司法救助 助力脫貧攻堅

                                                  ——訪(fǎng)甘肅省檢察院第十檢察部負責人張振宇

記者：司法救助為解決群眾燃眉之急，化解矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了重要作用。請您向大家介紹一下檢察機關(guān)國家司法救助工作制度，以及全省檢察機關(guān)開(kāi)展國家司法救助工作的總體情況。

答：人民檢察院國家司法救助是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。司法救助對象既包括人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬、舉報人、證人、鑒定人，又包括特定民事侵權案件的當事人、符合條件的涉法涉訴信訪(fǎng)人。國家司法救助以支付救助金為主要方式，同時(shí)與其他社會(huì )救助方式相銜接，重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當事人生活面臨的急迫困難。

2019年，全省檢察機關(guān)共受理國家司法救助申請326件，發(fā)放救助金264件289人，發(fā)放救助金719.267萬(wàn)元，同比上升 65.4 %。在辦理司法救助案件中，我們不斷增強服務(wù)脫貧攻堅的大局意識，積極推進(jìn)司法救助與脫貧攻堅有機融合，把救助的重心向貧困地區、貧困群眾傾斜，共救助扶貧對象175件194人，發(fā)放救助金484.027萬(wàn)元，同比上升113 %，得到省委、最高檢的充分肯定。省檢察院評選的“全省檢察機關(guān)深入推進(jìn)國家司法救助助力脫貧攻堅戰優(yōu)秀案件”被省委政法委全文轉發(fā)推廣，景泰縣檢察院辦理的吳某生司法救助案被最高檢評為“全國十佳司法救助案例”。

記者：我們關(guān)注到今天甘肅省檢察院發(fā)布了推進(jìn)國家司法救助助力脫貧攻堅的典型案例，請問(wèn)推進(jìn)這方面工作上我省檢察機關(guān)具體采取了哪些措施？

答：服務(wù)保障脫貧攻堅是甘肅省檢察機關(guān)服務(wù)中心大局的“六項重點(diǎn)工作”之一。其中，充分發(fā)揮國家司法救助扶危救困的作用，是檢察機關(guān)立足職能助力脫貧攻堅的重要著(zhù)力點(diǎn)。對此，甘肅省檢察院黨組高度重視，省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)朱玉多次作出指示，要求全省各級檢察機關(guān)把司法救助工作作為政治工程、民心工程來(lái)抓，作為服務(wù)保障“三大攻堅戰”的重要任務(wù)來(lái)完成。全省各級檢察機關(guān)按照“兩聚焦一結合”的工作思路，依托辦案主動(dòng)融入大局，為服務(wù)決戰決勝脫貧攻堅積極貢獻檢察力量。

一是全面拓展司法救助案件線(xiàn)索。多渠道拓展案源，發(fā)掘貧困刑事被害人線(xiàn)索，努力從依申請救助向依職權救助轉變，做到“應救盡救”。

二是不斷優(yōu)化為群眾服務(wù)理念。通過(guò)12309檢察服務(wù)中心廣泛告知申請人可以通過(guò)郵寄、網(wǎng)絡(luò )等形式提交材料，對申請人提交救助資料有困難的，主動(dòng)入戶(hù)調查核實(shí)、幫助指導申請人完善手續，減輕申請人奔波勞累，最大程度為申請人提供便利。對申請符合救助條件的，及時(shí)提出給予救助和具體救助方式的審核意見(jiàn)；對不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，及時(shí)告知救助申請人，并做好溝通解釋、明理釋法。

三是加強對下指導協(xié)調，增強司法救助合力。省、市兩級院積極發(fā)揮指導協(xié)調作用，對基層院司法救助工作進(jìn)行督促檢查，對跨區域司法救助工作進(jìn)行部署安排，對困難問(wèn)題積極協(xié)調解決，內部協(xié)作機制不斷健全。

四是多元救助，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保救助效果。全省各級院努力做細做實(shí)救助工作，積極探索多層次、多渠道、多類(lèi)型救助模式。如加強與民政、扶貧辦及村社區等部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)納入低保或扶貧范圍等措施，最大限度地解決被害人及其近親屬的實(shí)際困難；與法律援助機構進(jìn)行對接，主動(dòng)為刑事被害人在訴訟活動(dòng)中提供法律援助；注重對被害人及其家屬進(jìn)行心理救助，通過(guò)心理疏導、安撫情緒來(lái)化解矛盾，切實(shí)讓被害人感受司法關(guān)懷和社會(huì )溫暖，防止出現鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)、群體性事件等“案后案”的發(fā)生。

記者：我省檢察機關(guān)在今后的國家司法救助工作中還有哪些打算？

答：經(jīng)過(guò)多年持續用力，全省檢察機關(guān)司法救助工作取得積極的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如救助經(jīng)費來(lái)源較為單一、救助資金有限，司法救助審批程序繁瑣，辦案周期較長(cháng)，救助方式還比較單一，案源渠道不夠暢通，檢察機關(guān)與扶貧部門(mén)之間信息共享機制和協(xié)作配合機制還不夠健全完善等問(wèn)題。

針對這些問(wèn)題，下一步，全省檢察機關(guān)將著(zhù)力做好以下工作：

一是進(jìn)一步加大指導力度。省檢察院將加強對國家司法救助工作助力脫貧攻堅的業(yè)務(wù)督導，加強統籌協(xié)調和宣傳引導，在全省總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)國家司法救助工作不斷提高質(zhì)效。

二是進(jìn)一步創(chuàng )新工作機制。在工作中牢牢把握救助資金救急的本質(zhì)特點(diǎn)，加快救助工作進(jìn)度，視救助對象的不同情況，在保證案件辦理必須環(huán)節的前提下，努力做到程序啟動(dòng)快、案件辦理快、資金發(fā)放快，充分發(fā)揮利用司法救助及早化解社會(huì )矛盾、緩解被害人急迫困難的作用。

三是積極加強外部聯(lián)絡(luò )。完善與扶貧部門(mén)之間的信息提供機制和協(xié)作配合機制，獲取需救助的精準扶貧對象信息，全面排查潛在的精準扶貧救助對象，實(shí)現主動(dòng)救助、積極救助；充分聽(tīng)取公安、法院等部門(mén)關(guān)于申請救助人生活狀況的介紹，了解申請者是否已經(jīng)獲得賠償、救助；加強與申請者戶(hù)籍所在地村居委會(huì )及扶貧部門(mén)的聯(lián)系，了解申請者的家庭實(shí)際情況，確保救助資金用在刀刃上。

四是加強聯(lián)合協(xié)同幫扶。完善案后定期回訪(fǎng)機制，與民政部門(mén)、村居委會(huì )保持日常聯(lián)系，持續關(guān)注救助對象在獲得司法救助后的生活狀況。對仍處于生活困境的，協(xié)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)扶持、醫療救助、教育支持等幫扶措施，多措并舉彰顯社會(huì )關(guān)懷。