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全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的總體戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷提高政治站位、保持政治定力、堅(jiān)定政治方向、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，同心同力、協(xié)同協(xié)作，確保黨中央關(guān)于反腐敗工作的重大決策部署落到實(shí)處。

（一）必須旗幟鮮明講政治，實(shí)現(xiàn)講政治和抓業(yè)務(wù)辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記深刻指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。職務(wù)犯罪案件政治性強(qiáng)、敏感性高，社會(huì)關(guān)注多，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，必須旗幟鮮明講政治。在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)，要不斷提高政治判斷力，深刻認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪案件為什么政治性強(qiáng)；不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻認(rèn)識(shí)在案件辦理中如何突出政治引領(lǐng)；不斷提高政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識(shí)在辦案中如何把落實(shí)政治要求擺在第一位。實(shí)踐中，既要充分認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利并全面鞏固，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)中國特色反腐之路的制度自信；也要清醒認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)同為政治機(jī)關(guān)，要心懷“國之大者”，同向發(fā)力，自覺把辦理職務(wù)犯罪案件放在黨和國家工作大局中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署。沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，講政治是依法辦案的行動(dòng)指南，抓業(yè)務(wù)是講政治的具體實(shí)踐。要堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，善于發(fā)現(xiàn)案件背后的政治問題，深入剖析政治成因，準(zhǔn)確揭示案件的政治影響和政治危害，切實(shí)把維護(hù)好黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到職務(wù)犯罪案件辦理的全過程和各方面。辦案中，監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門與檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門作為“關(guān)口”和“窗口”，要共同提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決杜絕就案論案、機(jī)械辦案，杜絕把講政治和抓業(yè)務(wù)對(duì)立起來，善于用政治眼光思考問題，善于從大局出發(fā)看待分析問題，確保查辦職務(wù)犯罪工作始終保持正確的方向、取得良好的效果、達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）必須堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守底線和與時(shí)俱進(jìn)辯證統(tǒng)一

實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是馬克思主義的精髓和靈魂，也是我們黨的思想路線。辦理職務(wù)犯罪案件，就是在調(diào)查研究中尋求真相，從發(fā)現(xiàn)問題、收集證據(jù)、歸納事實(shí)、厘清真相、形成判斷，到最終作出結(jié)論，都離不開實(shí)事求是這一原則方法。職務(wù)犯罪主體身份特殊，不同于一般的刑事案件，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅涉及當(dāng)事人的政治生命和人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還可能會(huì)對(duì)其所在部門、地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)帶來各種影響，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象，關(guān)系到社會(huì)公平正義。應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一是一、二是二，事實(shí)為上、證據(jù)為王，是什么問題就認(rèn)定什么問題，屬于什么性質(zhì)就評(píng)價(jià)為什么性質(zhì)，有一分證據(jù)說一分話，不強(qiáng)拉硬拽、不拔高湊數(shù)、不牽強(qiáng)附會(huì)。堅(jiān)決防止“是非不分”“顛倒黑白”等問題，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，共同筑牢案件質(zhì)量關(guān)口，確保執(zhí)法司法落實(shí)黨中央要求不偏向、不變通、不走樣。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，在堅(jiān)持真理、堅(jiān)守法律底線的同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法獨(dú)立公正行使權(quán)力的同時(shí)，不斷與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)配合，共同有效應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪手段隱蔽化、行為表象合法化、多種犯罪交織、對(duì)抗性增強(qiáng)的新形態(tài)，突破傳統(tǒng)調(diào)查、審理、審查起訴模式，摒棄慣性思維，完善刑事審判標(biāo)準(zhǔn)下的監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證、證據(jù)審核與檢察機(jī)關(guān)證據(jù)審查認(rèn)定的相互銜接，共同提高職務(wù)犯罪案件查辦質(zhì)量，確保案件經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

確保職務(wù)犯罪案件辦理高質(zhì)高效，有力懲治各類腐敗問題，是監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)共同的目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作部署開展工作，共同致力于實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，自覺肩負(fù)起在黨的自我革命中的職責(zé)使命，嚴(yán)格依法辦案，及時(shí)有效懲處各類腐敗問題，不斷過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，進(jìn)一步純潔了黨的隊(duì)伍，維護(hù)了黨的肌體健康。在推進(jìn)黨的自我革命新的偉大實(shí)踐中，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)忠誠履職盡責(zé)，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。既要看到重大案件背后政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織、利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)、權(quán)力與資本“結(jié)盟”“勾連”等特點(diǎn)，深挖其中影響政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全的問題，又要對(duì)發(fā)生在人民群眾身邊的“蟻腐蠅貪”“小官巨貪”等問題毫不手軟，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，鞏固黨長期執(zhí)政的根基。應(yīng)緊緊圍繞黨和國家工作大局，準(zhǔn)確理解把握黨中央政策的精神實(shí)質(zhì)，與辦案工作和正在做的事情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，對(duì)特殊敏感和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的案件，在不起訴、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、重大事實(shí)情節(jié)變更以及文書公開、案件信息發(fā)布等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分保證案件辦理取得良好效果。

（二）切實(shí)保障和提高案件質(zhì)量

黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。最高人民檢察院就做好2022年職務(wù)犯罪檢察工作，也強(qiáng)調(diào)要做實(shí)“質(zhì)量建設(shè)年”各項(xiàng)舉措，不斷推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。案件審理部門和職務(wù)犯罪檢察部門更要深刻認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的主題，而案件辦理的高質(zhì)量則是題中應(yīng)有之義，要立足各自職能職責(zé)，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和糾正，努力守住“關(guān)口”、把牢“出口”，共同肩負(fù)起保障和提高案件質(zhì)量的職責(zé)使命。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的深度、廣度、精度，聚焦執(zhí)法司法中的深層次問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新指導(dǎo)方式，傳導(dǎo)執(zhí)法司法的新理念新標(biāo)準(zhǔn)新要求，及時(shí)解決實(shí)踐中的疑難問題。建立健全監(jiān)檢協(xié)作機(jī)制，通過共同開展職務(wù)犯罪案件質(zhì)量評(píng)查、發(fā)布典型案例、聯(lián)合出版業(yè)務(wù)書籍，共同提升辦理職務(wù)犯罪案件的能力水平。繼續(xù)深化拓展業(yè)務(wù)交流方式，推動(dòng)“同堂培訓(xùn)”常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)辦理職務(wù)犯罪案件疑難問題的會(huì)商、研討和論證，樹牢案件質(zhì)量共同體意識(shí)，共同推進(jìn)辦案質(zhì)效提升。

國家監(jiān)察體制改革構(gòu)建了一個(gè)新的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)格局。憲法和監(jiān)察法都明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)互相配合，互相制約。互相配合、互相制約是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。只談配合不講制約，配合就失去了立場；只講制約不講配合，制約就失去了意義。案件審理部門和職務(wù)犯罪檢察部門應(yīng)堅(jiān)持配合與制約相統(tǒng)一，確保監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接（以下簡稱“法法銜接”）順暢高效。

（一）深化互相配合是核心要義

憲法對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系定位，首要的表述是互相配合，這體現(xiàn)了黨和國家對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)形成反腐敗工作合力的要求和期望。國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)探索，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)或者聯(lián)合出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)章制度，完成了立梁架柱、夯基壘臺(tái)，努力推動(dòng)建立權(quán)威高效、銜接順暢的法法銜接機(jī)制。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)好2021年國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見（試行）》，將法法銜接工作放在推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的大局中謀劃，及時(shí)關(guān)注工作中遇到的新情況新問題，共同研究提出務(wù)實(shí)管用的方法對(duì)策。堅(jiān)持協(xié)調(diào)有序、配合有方，經(jīng)常把辦案理念、標(biāo)準(zhǔn)、要求放到一起比較，努力減少分歧，達(dá)成更多共識(shí)，推動(dòng)執(zhí)法司法理念、標(biāo)準(zhǔn)貫通融合。建立健全辦理職務(wù)犯罪案件溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)特殊案件可以商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)案件中的重大爭議問題，及時(shí)通過會(huì)商、論證等方式研究解決；移送案件時(shí)全面客觀介紹案情，對(duì)相關(guān)涉案人員不移送司法處理的要及時(shí)作出說明，幫助檢察機(jī)關(guān)全面了解案件情況；定期通報(bào)不起訴、退回補(bǔ)充調(diào)查等情況，重大案件結(jié)案后可以共同“復(fù)盤”案件辦理各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)共同提升、共同進(jìn)步。

（二）深化互相制約是必然要求

深化互相制約，是一種更高層次的配合，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。監(jiān)察機(jī)關(guān)將認(rèn)定的事實(shí)與意見移送審查起訴，實(shí)質(zhì)上也是將案件交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行再次檢驗(yàn)，是接受監(jiān)督的過程。通過審查起訴這道把關(guān)程序，可以避免先入為主、有效查漏補(bǔ)缺，從而更好地保障和提高案件質(zhì)量。當(dāng)前，對(duì)接受監(jiān)督制約還有一些不正確認(rèn)識(shí)，不同程度地存在配合有余而制約不足的問題。比如，個(gè)別地方監(jiān)委辦案部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)證意見不重視、不采納，甚至自設(shè)條件要求不退查；有的部門不允許司法機(jī)關(guān)調(diào)整事實(shí)、變更數(shù)額、改變定性。此外，仍有極個(gè)別地方追求“零不訴”“零無罪”等不符合法治精神和司法規(guī)律的目標(biāo)。與此同時(shí)，有的辦案檢察官習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，認(rèn)為有法院在后邊兜底，對(duì)案件質(zhì)量隱患問題不愿提，僅滿足于能作出有罪判決、事實(shí)認(rèn)定不至于影響量刑降檔即可，導(dǎo)致制約職責(zé)履行“偏軟”。工作中，案件審理部門和職務(wù)犯罪檢察部門應(yīng)杜絕這些錯(cuò)誤做法，樹立正確的執(zhí)法司法政績觀，支持對(duì)方依法履行職責(zé)，確保職務(wù)犯罪案件高質(zhì)量辦理。

推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，是黨中央提出的明確要求。案件審理部門與職務(wù)犯罪檢察部門應(yīng)恪守權(quán)力邊界，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，把法治思維和法治方式貫穿于辦理案件全過程，確保案件“查得實(shí)、訴得出、判得了”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）堅(jiān)持以刑事法律為準(zhǔn)繩的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

準(zhǔn)確懲治職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)要共同遵循一致的刑法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使用同一把標(biāo)尺。在認(rèn)定犯罪事實(shí)和性質(zhì)方面，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，正確區(qū)分此罪與彼罪，一罪與數(shù)罪，切實(shí)貫徹罪刑法定、疑罪從無和證據(jù)裁判原則。正確理解法律規(guī)定的基本原理，立足案件事實(shí)證據(jù)作出判斷和處理，做到“一把法律尺子量到底”。特別是新形勢下，針對(duì)當(dāng)前金融領(lǐng)域亂象叢生、國有企業(yè)“靠企吃企”等突出問題，系統(tǒng)梳理法律適用難題，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，出政策、出標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)范，嚴(yán)肅懲治國有企業(yè)管理人員和金融領(lǐng)域公職人員職務(wù)犯罪案件，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域堵塞漏洞、完善制度、提升治理水平。全面理解刑法條文規(guī)定，積極探索不常見職務(wù)犯罪罪名的實(shí)踐應(yīng)用，不僅通過依法充分履行懲處犯罪職責(zé)，校正國家公職人員職務(wù)行為，及時(shí)有力震懾違法犯罪行為，還要通過立規(guī)矩、劃底線、亮紅燈，充分發(fā)揮案件標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)，織密懲治各類職務(wù)犯罪的法網(wǎng)。要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作的權(quán)力邊界，克服“以數(shù)額論英雄”的思維觀念，擺脫對(duì)傳統(tǒng)辦案模式的路徑依賴，精準(zhǔn)把握部分罪名與違紀(jì)違法的競合問題，防止不當(dāng)“出罪”問題。推動(dòng)理論界和實(shí)務(wù)部門深化對(duì)職務(wù)犯罪罪名的研究，及時(shí)把理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉轉(zhuǎn)化為法律制度規(guī)范，適時(shí)聯(lián)合最高法、最高檢發(fā)布監(jiān)察司法解釋性文件，為完善刑事立法司法作出貢獻(xiàn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。無論是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行調(diào)查處置工作職責(zé)，還是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任，都要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。刑事訴訟以審判為中心，就是要以庭審為中心，以證據(jù)為中心。職務(wù)犯罪的審理和公訴部門在審核和追訴指控犯罪活動(dòng)中，必須樹立案件質(zhì)量共同體意識(shí)，把庭審的需要向前延伸，引導(dǎo)依法、規(guī)范、全面、客觀收集證據(jù)，做到嚴(yán)格審核把關(guān)與鞏固監(jiān)察調(diào)查成果相統(tǒng)一。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪案件的取證特點(diǎn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握非法證據(jù)的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審慎適用非法證據(jù)排除程序。職務(wù)犯罪案件特別是賄賂犯罪案件對(duì)言詞證據(jù)依賴性較高，在訊問和詢問過程中往往需要運(yùn)用一定的策略和方法，須正確區(qū)分調(diào)查策略與誘騙方法，不能簡單地把在思想政治教育、釋法說理等工作中，依照有關(guān)規(guī)定給予被調(diào)查人政策出路的工作認(rèn)定為“引誘”“欺騙”。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員要樹立法庭意識(shí)，以庭審需要為目標(biāo)導(dǎo)向，立足案件基本事實(shí)，嚴(yán)格依照刑事訴訟法、監(jiān)察法實(shí)施條例等規(guī)定調(diào)查取證，獲取被調(diào)查人供述或者證人證言時(shí)，不作不切實(shí)際、違反法律規(guī)定的承諾。

當(dāng)前，腐敗與反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。正所謂，形勢決定任務(wù)。案件審理部門和職務(wù)犯罪檢察部門必須清醒認(rèn)識(shí)到反腐敗永無止境，須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究當(dāng)前腐敗方式、特征和表現(xiàn)，共同提高審查和認(rèn)定新題難題的能力。

（一）著力提升應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪新動(dòng)向新問題的能力

實(shí)踐表明，隨著反腐敗斗爭不斷深入，貪腐分子往往層層設(shè)防、步步設(shè)計(jì)，為犯罪行為披上貌似合法的市場外衣，像設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品一樣設(shè)計(jì)犯罪手法，比照著犯罪構(gòu)成要件規(guī)避查處，貪腐手段花樣不斷翻新、方式更加隱蔽，“放貸牟利”“期權(quán)腐敗”“隱形持股”“出資購股”“虛假交易”“離職補(bǔ)償”等各種腐敗形式層出不窮，呈現(xiàn)出隱蔽性、復(fù)雜性、專業(yè)性、高智能性、兌現(xiàn)延時(shí)性、境內(nèi)外交織等特點(diǎn)。雖然赤裸裸的金錢交易少了，但涉案金額和社會(huì)危害往往巨大。近年來，在辦理職務(wù)犯罪案件過程中，也遇到了許多需要兩家共同研究解決的問題。比如，對(duì)金融國企領(lǐng)域較為突出的“政商旋轉(zhuǎn)門”“影子股東”問題，如何運(yùn)用刑法評(píng)價(jià)？離職的國家工作人員承諾為他人謀利能否定罪？“行賄人代持型”受賄犯罪如何認(rèn)定既遂未遂形態(tài)？對(duì)收受即將上市的原始股行為，如何計(jì)算受賄數(shù)額？通過獲取商業(yè)機(jī)會(huì)接受利益輸送，哪些情形可以認(rèn)定為犯罪？領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)為他人謀利而親屬收受財(cái)物，本人退休后才知情的，是否構(gòu)成受賄罪？等等。面對(duì)這些新問題，兩家應(yīng)堅(jiān)持同題共答，不輕易說“不”，而善于說“行”。堅(jiān)持首先從政治上看問題，始終站在保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境的高度，深入分析新型腐敗問題的社會(huì)危害性、依法懲處的充分必要性、認(rèn)定構(gòu)成犯罪的實(shí)質(zhì)合理性。應(yīng)保持對(duì)隱形變異腐敗行為的敏銳性和洞察力，認(rèn)真分析各類腐敗問題的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)，提高透過表象看本質(zhì)的能力，加強(qiáng)理論闡釋，克服經(jīng)驗(yàn)主義，運(yùn)用新理念新思維新方法有效應(yīng)對(duì)新動(dòng)向、解決新問題，有力提升懲處各類腐敗問題的能力。

（二）注重把握立法精神，善于解釋、運(yùn)用法律

馬克思曾指出，“法官的責(zé)任就是當(dāng)法律運(yùn)用到個(gè)別場合時(shí)，根據(jù)他對(duì)法律的誠摯理解去解釋法律”。監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，也要基于正義、基于對(duì)法律誠摯的理解去解釋法律，準(zhǔn)確把握法律的基本原則和價(jià)值追求，深刻理解其中蘊(yùn)含的政治要義和法益原則，立足文義解釋、用好體系解釋、善用目的解釋，通過科學(xué)合理的法律解釋有效指導(dǎo)辦案，積極破解理論和實(shí)踐難題。比如，在辦理違法發(fā)放貸款犯罪案件中，對(duì)違反“國家規(guī)定”如何理解，就需要結(jié)合中國人民銀行1996年發(fā)布的《貸款通則》、2010年公布的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》等對(duì)信貸業(yè)務(wù)具體流程和工作要求的規(guī)定，立足法律規(guī)范的整體性和內(nèi)在邏輯一致性作出合理解釋。實(shí)踐中還應(yīng)注意，司法解釋或者司法解釋性文件多數(shù)是基于當(dāng)時(shí)的歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況，立足解決當(dāng)時(shí)面臨的問題，既不可能窮盡當(dāng)時(shí)的所有問題，也不可能完全預(yù)見未來可能出現(xiàn)的新情況，具有局限性和滯后性。應(yīng)避免遇到新情況，沒有司法解釋就不會(huì)辦案的現(xiàn)象，防止產(chǎn)生過于依賴法條、機(jī)械執(zhí)法司法的情況。比如，不實(shí)際工作而領(lǐng)取薪酬，即“掛名領(lǐng)薪”問題，2007年“兩高”印發(fā)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確規(guī)定以受賄論處。但對(duì)于實(shí)際工作而領(lǐng)取薪酬明顯高于正常水平的行為，即“超額領(lǐng)薪”問題，雖然相關(guān)司法解釋沒有作出規(guī)定，但這并不意味著不能認(rèn)定為受賄犯罪，而應(yīng)從是否具有賄賂犯罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征出發(fā)，準(zhǔn)確認(rèn)定“超額領(lǐng)薪”的性質(zhì)。面對(duì)各種表現(xiàn)形式的職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)必須緊跟時(shí)代發(fā)展，善于從立法本意、實(shí)現(xiàn)正義出發(fā)解釋法律，依法運(yùn)用刑法武器予以有效打擊，充分釋放法律的懲治震懾功能。

習(xí)近平總書記指出，我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌，黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外贊揚(yáng)聲很多。越是這樣越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。面對(duì)四個(gè)“任重道遠(yuǎn)”，作為反腐敗斗爭的主力軍，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，忠實(shí)履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，高質(zhì)高效推進(jìn)案件辦理，為反腐敗斗爭取得新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。