近日，甘肅省監察委員會(huì )與省檢察院在深入學(xué)習《監察法實(shí)施條例》《人民檢察院刑事訴訟規則》等新頒布和修訂的法律法規基礎上，對2018年8月印發(fā)的《甘肅省各級監察委員會(huì )與人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了全面修訂。
新修訂的《辦法》共10章60條，從移送受理、提前介入、指定管轄、審查起訴等八個(gè)方面，對全省各級監察委員會(huì )與人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接作出全面規范。
《辦法》進(jìn)一步明確了案件移送和受理序。
《辦法》詳細規定了移送起訴時(shí)監察機關(guān)需要移送的各類(lèi)材料；明確了監察機關(guān)與檢察機關(guān)負責職務(wù)犯罪案件移送受理工作的部門(mén)；明確了檢察機關(guān)審查和受理監察機關(guān)移送職務(wù)犯罪案件的程序和要求；明確了先行拘留和預移送等移送環(huán)節的時(shí)限；對職務(wù)犯罪案件以及互涉案件移送過(guò)程中，留置措施與刑事強制措施的銜接作出了詳細規定。
《辦法》進(jìn)一步規范了檢察機關(guān)提前介入程序。
《辦法》對監察機關(guān)申請檢察機關(guān)提前介入的情形和一般程序，以及指定管轄案件申請提前介入的特殊程序作出了規定；對監察機關(guān)應當配合檢察機關(guān)做好提前介入工作提出了明確要求。同時(shí)對檢察機關(guān)開(kāi)展提前介入工作的內容、時(shí)限以及反饋等事項進(jìn)行了明確；對監察機關(guān)認真落實(shí)檢察機關(guān)反饋意見(jiàn)的程序和要求作出了規定；對監檢雙方應就反饋意見(jiàn)的補證情況進(jìn)行溝通、檢察機關(guān)不得以提前介入意見(jiàn)代替審查起訴意見(jiàn)提出了要求。
《辦法》進(jìn)一步完善了職務(wù)犯罪案件管轄事宜。
《辦法》落實(shí)《監察法》關(guān)于監察機關(guān)為主調查的規定，規定了監察機關(guān)與檢察機關(guān)在辦理相關(guān)案件中的通報協(xié)商機制；落實(shí)《監察法實(shí)施條例》關(guān)于指定起訴和審判管轄的規定，明確了監察機關(guān)與檢察機關(guān)辦理指定起訴和審判管轄的程序、時(shí)限和補充移送起訴程序。此外，《辦法》還對一人犯數罪、共同犯罪等復雜情形下案件的指定管轄問(wèn)題，以及關(guān)聯(lián)案件的管轄問(wèn)題作出了規定。
《辦法》進(jìn)一步細化了人民檢察院審查起訴工作。
《辦法》從審查起訴內容、遺漏罪行處理、涉案人員處置、證據補強和排除等方面全面規范了職務(wù)犯罪案件審查起訴工作。明確了審查起訴的十一項具體內容；按照事實(shí)是否清楚、是否為同一機關(guān)管轄，對如何處理不同情形遺漏罪行和問(wèn)題線(xiàn)索作出了規范；明確了補充鑒定、補正或作出合理解釋、重新調取證據、調取同步錄音錄像、調查人員出庭等證據補強措施的適用情形和程序以及非法證據排除程序。同時(shí)，還對沒(méi)收違法所得程序中的監檢銜接配合進(jìn)行了規范。
《辦法》進(jìn)一步健全了補充調查偵查程序。
《辦法》落實(shí)《監察法》關(guān)于檢察機關(guān)退回監察機關(guān)補充調查和自行補充偵查、作出不起訴決定和監察機關(guān)申請復議的規定，明確了檢察機關(guān)適用退回補充調查和自行補充偵查的情形和時(shí)限，對退回補充調查后監察機關(guān)如何開(kāi)展補充調查和重新起訴工作，以及補充調查期間強制措施的使用等作出了規范。明確了檢察機關(guān)作出不起訴決定以及上級檢察機關(guān)審議下級監察機關(guān)復議的情形、程序，并對雙方如何做好不起訴案件的材料和涉案財物的交接工作予以明確。
《辦法》進(jìn)一步增加了提出從寬處罰建議程序。
《辦法》新增提出認罪認罰從寬處罰建議程序，從提出程序、具體內容、移送時(shí)限等方面對監察機關(guān)提出從寬處罰建議工作作出了全面規范；對檢察機關(guān)與監察機關(guān)如何協(xié)商開(kāi)展審查從寬處罰建議、自行提出認罪認罰從寬建議工作進(jìn)行了明確。此外，《辦法》還對職務(wù)犯罪案件涉案財物的移送、鑒定、處理和處置的事項作出了規定。
省檢察院對學(xué)習貫徹《辦法》提出明確要求：
一要強化政治引領(lǐng)。檢察機關(guān)與監察機關(guān)同為政治機關(guān)，同時(shí)又是司法機關(guān)和法律監督機關(guān)，要心懷“國之大者”，同向發(fā)力，自覺(jué)把辦理職務(wù)犯罪案件放在黨和國家工作大局中謀劃推進(jìn)，在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保查辦職務(wù)犯罪工作始終保持正確的方向、取得良好的效果、達到預期的目標。
二要強化案件辦理質(zhì)效。落實(shí)好職務(wù)犯罪案件辦理銜接工作辦法是提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效的前提基礎，是檢察機關(guān)落實(shí)“質(zhì)量建設年”的重要舉措。檢察機關(guān)要立足職能職責，樹(shù)牢與監察機關(guān)案件質(zhì)量共同體意識，嚴把審查起訴關(guān)、事實(shí)證據關(guān)、法律適用關(guān)，不斷推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察工作高質(zhì)量發(fā)展.
三要強化配合制約。檢察機關(guān)要堅持配合與制約相統一，認真落實(shí)好《辦法》，確保刑事司法與監察執法銜接順暢高效。檢察機關(guān)與監察機關(guān)應恪守權力邊界，切實(shí)增強法治意識、程序意識、證據意識，把法治思維和法治方式貫穿于辦理案件全過(guò)程，推進(jìn)反腐敗工作規范化、法治化、正規化。
