2024年3月17日，檢察日報頭版刊發(fā)《心花向陽(yáng)一路開(kāi)——記“最美公務(wù)員”，甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣》。
《檢察日報》截圖
編者按 2月4日，中央組織部、中央宣傳部評選發(fā)布20名“最美公務(wù)員”。甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣是2023年度檢察系統唯一獲此殊榮的檢察官。這篇報道通過(guò)截取劉欣檢察官辦案生涯中的一些特色片段，展現了這位耕耘在公益訴訟檢察一線(xiàn)的女檢察官始終把群眾的急難愁盼放在心頭，在敢于碰硬、勇于創(chuàng )新中堅持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的“最美公務(wù)員”風(fēng)采。
甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官 劉欣
“付出甘之如飴，所得歸于歡喜。”近日，得知自己獲得中組部、中宣部評選的“最美公務(wù)員”稱(chēng)號后，甘肅省天水市檢察院第六檢察部副主任、二級檢察官劉欣表示，將繼續堅守法治情懷，不改初心使命，以匠心和情懷履職盡責。
探尋：從“破零”走向“樣板”
2016年的夏天很悶熱。劉欣清晰地記得自己站在滿(mǎn)是砂坑的河道里，手里的紙巾被汗水浸透，都能捏出水。這是她辦理天水市首例行政公益訴訟案件時(shí)的一幕。
2015年，天水市檢察院被甘肅省檢察院列為該省八個(gè)檢察公益訴訟試點(diǎn)地區之一。彼時(shí)，這對于檢察機關(guān)來(lái)說(shuō)，是一項全新的業(yè)務(wù)，既無(wú)先例可循，也無(wú)經(jīng)驗照搬，如何順利“破零”，打造一批“樣板”，是試點(diǎn)地區的重要任務(wù)。
面對未知的領(lǐng)域，劉欣查資料、細揣摩，仔細研究這項全新職能；面對辦案中遇到的困境，她走訪(fǎng)行政機關(guān)，實(shí)地開(kāi)展調查，積累了大量案件線(xiàn)索；面對疑難復雜案件，她和同事們加班討論、破解難題，努力打開(kāi)工作局面。
2016年，天水市下轄的張家川回族自治縣多家采砂場(chǎng)因非法采砂、遺留砂坑，導致河道生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。張家川縣檢察院向水務(wù)部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履職、監督整改，但后續現場(chǎng)回訪(fǎng)時(shí)發(fā)現相關(guān)問(wèn)題并未得到有效整改。天水市檢察院決定對張家川縣水務(wù)局提起行政公益訴訟。“這是天水市第一起提起訴訟的行政公益訴訟案件，社會(huì )各方面關(guān)注度很高。”作為辦案檢察官，劉欣深知這個(gè)案子的重要性，不管辦理過(guò)程有多艱辛，都必須扛下來(lái)。
當時(shí)，被監督行政機關(guān)和涉案采砂場(chǎng)都很抵觸。為了盡快打開(kāi)局面，劉欣一方面動(dòng)之以情、曉之以理，耐心講政策、說(shuō)利害，另一方面在現場(chǎng)調查取證、夯實(shí)證據。
2017年4月10日，法院對該案公開(kāi)宣判，判決確認張家川縣水務(wù)局怠于履行監管職責的行為違法；責令張家川縣水務(wù)局履行監管回填砂坑、移除設備等職責。最終，16家非法采砂場(chǎng)被關(guān)停取締，河道、耕地得到平整恢復。
“這個(gè)案子不容易，但被我們辦成了‘鐵案’，取得了‘零’的突破。該案的辦理啟發(fā)我，要不斷學(xué)習，努力提升辦理公益訴訟檢察案件的能力和水平。”為了解決案件辦理中發(fā)現的公益訴訟訴前檢察建議剛性不足、行政機關(guān)支持配合度不高等問(wèn)題，劉欣和同事們又撰寫(xiě)了相關(guān)報告，推動(dòng)天水市委印發(fā)《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》，提出7項保障措施，提升檢察建議落實(shí)落地的“剛性”。
擔當：于急難愁盼處認真“找茬”
有人調侃劉欣，公益訴訟檢察工作就是到處給人“找茬”。“如果我們‘找茬’能解決老百姓的急難愁盼，為了天更藍、山更綠、水更清，就必須把‘茬’找到底。”劉欣說(shuō)。
2018年，中央環(huán)保督察組反饋天水市麥積區羅家溝礦山生態(tài)受到破壞的線(xiàn)索后，天水市檢察院對此以民事公益訴訟案件立案辦理，辦案檢察官依舊是劉欣。當看到昔日郁郁蔥蔥的羅家溝在非法采礦的破壞下，到處是裸露的巖石、堆積的棄渣時(shí)，劉欣下定決心要“找回綠樹(shù)藍天”。
辦案那幾個(gè)月，“女漢子”劉欣連軸轉，白天去現場(chǎng)調查取證，晚上伏案辦公。案件起訴后，她反復做涉案企業(yè)的工作，最終三家采礦企業(yè)自愿繳納349萬(wàn)余元礦山修復費用，裸露的山體又重新披上了“綠裝”。如今，羅家溝已是公益訴訟助力礦山修復治理工作示范點(diǎn)。
2022年4月，甘肅省檢察院向天水市檢察院交辦自備井影響高鐵行車(chē)安全的案件線(xiàn)索。面對這一涉及多方利益的歷史遺留問(wèn)題，劉欣多次協(xié)調聯(lián)系地方政府、相關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)磋商會(huì )議，最終推動(dòng)實(shí)施東部水源地灌溉機井關(guān)停及管網(wǎng)改造工程，有效化解了鐵路行車(chē)安全、農田灌溉需求和水源地保護之間的矛盾。
大案要案顯擔當，細微之處見(jiàn)真情。在從事公益訴訟檢察工作的8年里，面對一個(gè)又一個(gè)棘手的案件，劉欣一直用心用情辦理，因為“益心為公也是自己的初衷”。
守護：為美好生活“代言”
多年的辦案經(jīng)歷讓劉欣發(fā)現，老百姓的關(guān)注點(diǎn)往往就是公益訴訟發(fā)揮作用的重點(diǎn)。因此，她經(jīng)常勉勵自己，要為大家的公益“代言”。
天水市下轄的武山縣有個(gè)東順渠，是六大萬(wàn)畝灌溉渠之一，承擔著(zhù)近1.22萬(wàn)畝農田灌溉任務(wù)，卻被當地群眾稱(chēng)為“垃圾渠”，水質(zhì)污染產(chǎn)生的氣味等嚴重影響了周邊環(huán)境和群眾生活。2022年3月，武山縣檢察院對此立案調查。案件辦理過(guò)程中，劉欣和同事們多次到現場(chǎng)調查，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面治理，不僅清理了堆積多年的垃圾，還恢復了東順渠的灌溉功能，使11萬(wàn)余人受益，受到群眾的一致好評。該案也入選最高檢2022年度“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督典型案例。
2021年12月，劉欣在辦理一起侵害公民信息刑事附帶民事公益訴訟案時(shí)，針對行政職能部門(mén)個(gè)人信息監管存在的漏洞，制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位加強技術(shù)安全保障，天水市14萬(wàn)公積金繳存戶(hù)的個(gè)人信息得到更加有效保護。該案入選甘肅省檢察機關(guān)社會(huì )治理檢察建議典型案例。
作為女檢察官，劉欣還十分關(guān)心婦女兒童權益保障工作。2023年3月，她主動(dòng)走訪(fǎng)天水市婦聯(lián)和民政部門(mén)，調研轄區婦女兒童和老年人權益保障工作，并推動(dòng)天水市檢察院積極開(kāi)展婦女權益保障公益訴訟專(zhuān)項監督，針對婦女勞動(dòng)和社會(huì )保障、人身和人格等方面出現的問(wèn)題先后辦理了7件公益訴訟案件。
“雖然辦案很難，但每辦結一個(gè)案件、解決一件群眾的煩心事揪心事，我就感到快樂(lè )加倍。”談到自己堅守的動(dòng)力，劉欣這樣說(shuō)。
