2024年1月26日，甘肅日報刊發(fā)《為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入檢察力量——全省檢察機關(guān)更有力服務(wù)保障“一帶一路”建設工作綜述》。
《甘肅日報》截圖
2000多年前的“鑿空之旅”，打通了西域與中原的商業(yè)貿易，開(kāi)創(chuàng )了文明互鑒與文明交融之路。
2013年，共建“一帶一路”倡議首次提出，跨越時(shí)空，連接中外，甘肅成為國家向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，沉寂的絲綢古道重煥光彩。
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持把保障“一帶一路”建設作為服務(wù)大局重要任務(wù)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入檢察動(dòng)能。
圖片2023年8月25日，張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、武威五市檢察機關(guān)在張掖市舉行《河西五市檢察機關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設協(xié)作配合機制的意見(jiàn)》簽約儀式。
建章立制 打通發(fā)展經(jīng)脈
省檢察院牽頭起草印發(fā)《甘肅省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一帶一路”建設的意見(jiàn)》，提出20條具體措施，依法履職，主動(dòng)作為，進(jìn)一步增強檢察服務(wù)保障實(shí)效。
蘭州市檢察院與金城海關(guān)、甘肅（蘭州）國際陸港管委會(huì )、蘭州新區綜合保稅區管委會(huì )等七家單位會(huì )簽司法協(xié)作備忘錄，掛牌設立4個(gè)“檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò )站”，積極服務(wù)“一帶一路”建設，保障蘭州口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
武威市檢察院出臺《充分履行檢察職能服務(wù)和保障絲綢之路經(jīng)濟帶（武威段）建設實(shí)施方案》等6個(gè)方案，積極構建“圍繞一條主線(xiàn)、融入四項任務(wù)、強化一種支撐”的“1+4+1”模式，服務(wù)保障“一帶一路”建設。
……
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)起草出臺相關(guān)實(shí)施方案，堅持把保障“一帶一路”建設作為服務(wù)大局重要任務(wù)，自覺(jué)以高質(zhì)效法律監督推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時(shí)，建立服務(wù)保障“一帶一路”建設省內外重點(diǎn)區域檢察協(xié)作機制，鞏固拓展西北五省區跨省區檢察協(xié)作機制，由我省首倡建立的服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟帶”（國內西北段）建設跨區域檢察協(xié)作聯(lián)席會(huì )議制度已形成常態(tài)，進(jìn)一步增進(jìn)了協(xié)作共識，拓寬了交流共享渠道。
河西五市地處河西走廊咽喉要道，是共建“一帶一路”的重要節點(diǎn)，也是基礎設施建設和新能源基地建設的重點(diǎn)區域。張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、武威五市檢察機關(guān)在實(shí)踐探索中優(yōu)化協(xié)作機制，加強工作聯(lián)動(dòng)，找準檢察履職的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，建立河西五市檢察機關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設協(xié)作配合機制，構建“精準化打擊、多元化監督、專(zhuān)業(yè)化辦案、社會(huì )化治理、法治化服務(wù)”工作大格局，切實(shí)把制度機制優(yōu)勢轉化為治理效能，合力助推區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
依法履職 強化司法保障
“一帶一路”既是人文交流、經(jīng)貿合作之路，也是綠色生態(tài)之路、共建共享之路、高質(zhì)量發(fā)展之路。服務(wù)保障“一帶一路”建設，檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用，發(fā)揮了怎樣的作用？
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)深入貫徹總體國家安全觀(guān)，嚴厲懲治危害國家安全犯罪，全力維護社會(huì )大局穩定，圍繞生命財產(chǎn)、食品藥品、道路交通、鐵路運輸、生產(chǎn)等安全問(wèn)題，著(zhù)力整治和懲處危害社會(huì )公共安全的各類(lèi)違法犯罪行為，深化公共安全領(lǐng)域訴訟監督和公益訴訟檢察工作。
省檢察院督促整治隴海線(xiàn)鐵路運行安全隱患行政公益訴訟系列案，采取三級院一體化辦案模式，監督整改隴海線(xiàn)、天華線(xiàn)及寶蘭高鐵沿線(xiàn)存在的各類(lèi)鐵路安全隱患18件24個(gè)具體問(wèn)題。與此同時(shí)，嚴厲打擊金融詐騙、電信詐騙、非法集資等違法行為，保障金融市場(chǎng)穩定和投資者合法權益；健全涉企歷史遺留問(wèn)題化解機制，推動(dòng)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、招商引資承諾事項不兌現等問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決；依法懲治強迫交易、串通招投標、職務(wù)侵占、敲詐勒索等侵犯企業(yè)權益的各類(lèi)刑事犯罪，積極推動(dòng)企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理，推進(jìn)企業(yè)治理現代化。
耕地保護事關(guān)糧食安全這個(gè)“國之大者”。2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)充分履行法律監督職能，嚴厲打擊非法占用基本農田用地、破壞耕地、破壞農田水利設施等犯罪，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。此外，深化種業(yè)司法保護，服務(wù)制種強省建設。張掖市檢察機關(guān)積極保障張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設，開(kāi)展加強種子產(chǎn)業(yè)保護法律監督專(zhuān)項行動(dòng)，向行政機關(guān)提出檢察建議16件，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序。
緊盯重點(diǎn) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)深入貫徹省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年”部署要求，提出36項護企措施，部署開(kāi)展“強化法律監督 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)，積極做好檢察環(huán)節服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。
——扎實(shí)開(kāi)展全省檢察機關(guān)“千人進(jìn)萬(wàn)企”大走訪(fǎng)大調研大排查活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注涉企案件“掛案”監督、以刑事手段插手民事糾紛等人民群眾反映強烈的問(wèn)題，共走訪(fǎng)企業(yè)6020家，包聯(lián)企業(yè)280家，共收集問(wèn)題線(xiàn)索629件，已解決問(wèn)題531件。
——堅持寬嚴相濟，平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，堅持刑事訴訟全流程開(kāi)展羈押必要性審查，發(fā)現不應當羈押的依法及時(shí)變更強制措施。2023年，依法不捕191人，依法不起訴296人，依法變更強制措施119人。
——持續強化法律監督，全面維護企業(yè)合法權益，監督立案14件，監督撤案20件，推進(jìn)涉企“掛案”清理常態(tài)化，健全完善預防“掛案”長(cháng)效機制，共清理“掛案”36件。糾正超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結涉案財物等情形17件次。
——落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟司法保護政策。聯(lián)合省法院出臺《關(guān)于推進(jìn)涉案企業(yè)合規案件辦理的協(xié)作辦法（試行）》，推動(dòng)涉案企業(yè)合規改革刑事訴訟全流程適用。共辦理企業(yè)合規案件74件，依法不起訴43人，對14人提起公訴的同時(shí)，向法院提出輕緩刑量刑建議。
——強化知識產(chǎn)權檢察保護。全省組建知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)檢察團隊，整合刑事、民事、行政、公益檢察職能，突破專(zhuān)業(yè)壁壘，不斷提升專(zhuān)業(yè)化辦案水平，加大對侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪懲治力度。2023年，共起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪152人。
