2024年1月25日，甘肅日報刊發(fā)《寫(xiě)在綠水青山間的檢察答卷——全省檢察機關(guān)更有力加強生態(tài)環(huán)境司法保護工作綜述》。
《甘肅日報》截圖
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持把生態(tài)環(huán)境司法保護作為重大政治任務(wù)和底線(xiàn)任務(wù)，統籌用好“四大檢察”職能，充分發(fā)揮打擊、懲治、保護、警示作用，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法保護工作質(zhì)效，以高質(zhì)效法律監督推動(dòng)美麗甘肅建設。
依法能動(dòng)履職 提升保護質(zhì)效
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持以司法辦案為中心，依法嚴懲破壞環(huán)境、危害生態(tài)刑事犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能作用，堅決打擊非法采礦采砂、污染水源大氣土壤、盜伐濫伐林木、非法獵捕等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。共起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪709人，監督偵查機關(guān)立案10件，提出書(shū)面糾正違法通知書(shū)41件次。
同時(shí)，加大公益訴訟保護力度，履行“公共利益代表”的職責，著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟亮點(diǎn)品牌。全省檢察機關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2194件，通過(guò)磋商解決125件，發(fā)出檢察建議1663件，提起公益訴訟213件。
運用“一體化”機制聯(lián)動(dòng)突破案件，通過(guò)“上級督辦、帶頭領(lǐng)辦、抓好主辦”，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、整體高效、有力攻堅的辦案格局，合力推動(dòng)攻堅重大、有影響案件。加大數字賦能實(shí)踐應用，探索以大數據技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境司法保護工作，通過(guò)對行政執法數據、公益訴訟辦案數據、行政監測數據等數據的歸集，建立大數據法律監督模型，助力監督精準化、規范化。
省檢察院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等開(kāi)展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動(dòng)，遏制危險廢物跨區域非法排放、傾倒、處置行為和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假行為；積極參與打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲懲治非法捕撈犯罪行為，堅決遏制長(cháng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)。聯(lián)合省水利廳制定《甘肅省水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制實(shí)施細則》，協(xié)同開(kāi)展黃河流域甘肅段水資源保護專(zhuān)項行動(dòng)，三級院與水務(wù)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議116次，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調查162次，立案黃河流域水生態(tài)資源保護案件50件，制發(fā)檢察建議33件，提起行政公益訴訟2件，督促收回水資源費192萬(wàn)元。
樹(shù)立系統觀(guān)念
構建協(xié)同保護大格局
加強生態(tài)文明建設是一項系統工程。2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護履職共識，強化檢察內外協(xié)作機制建設，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源保護從“單打獨斗”走向“聯(lián)手出擊”。
——省檢察院與省法院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位建立生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì )議機制，強化環(huán)境違法犯罪打擊協(xié)作。
——依托檢法會(huì )商平臺，與省高法、甘肅礦區法院“面對面”座談生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟案件辦理工作，就生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟起訴案件標準達成一致。
——與省水利廳、省高法、省公安廳、省司法廳聯(lián)合開(kāi)展河湖安全保護專(zhuān)項執法行動(dòng)。聯(lián)合省水利廳等十六個(gè)部門(mén)制定《甘肅省黃河生態(tài)保護治理和長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)實(shí)施方案》，融入檢察監督履職、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等工作內容。
進(jìn)一步健全區域配合機制，攜手打好協(xié)同保護“組合拳”。分別與四川省、陜西省、內蒙古自治區等省級院，就濕地保護、秦嶺保護和荒漠化防治等區域生態(tài)治理難點(diǎn)問(wèn)題加強溝通，共研治理之法，共商解決之道，推動(dòng)建立重要山河湖沙跨省界協(xié)作機制。平?jīng)觥⒍ㄎ鳌⑻焖c陽(yáng)、白銀、武威、酒泉、張掖、甘南等地檢察機關(guān)通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)席會(huì )議、理論研討等形式，圍繞荒漠化治理、水資源保護、林草濕地保護、黃河岸線(xiàn)保護等工作，重點(diǎn)探索開(kāi)展共建共治、聯(lián)防聯(lián)控，跨區域流域治理，打造生態(tài)保護新格局。
擔當作為
探索生態(tài)環(huán)境保護新模式
武威市涼州區檢察院會(huì )同區法院、財政局、林草局等單位制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協(xié)作機制的意見(jiàn)（試行）》，以“生態(tài)修復+司法保護”共促公益保護，以“檢察+碳匯”助力實(shí)現“雙碳”目標，探索構建生態(tài)環(huán)境資源司法保護“最優(yōu)模式”。
慶陽(yáng)市檢察院聯(lián)合市司法局、長(cháng)慶油田分公司第二采油廠(chǎng)、子午嶺林區檢察院建立生態(tài)碳庫檢察公益訴訟保護基地，將其作為異地補植平臺，力求達到“異地補植、恢復生態(tài)、總體平衡”的司法修復效果。
金昌市檢察院聯(lián)合市林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、司法局等共建生態(tài)環(huán)境修復基地，常態(tài)化開(kāi)展補植復綠生態(tài)修復工作。
……
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2023年以來(lái)，省檢察院鼓勵各地區與當地林草部門(mén)對接，探索認購碳匯方式替代賠償金直接支付。持續在省級層面挖掘內生動(dòng)力，在《甘肅省應對氣候變化及節能減排工作2023年工作要點(diǎn)》中，首次明確探索開(kāi)展認購碳匯替代生態(tài)環(huán)境損害修復機制在公益訴訟檢察工作的運用，更好發(fā)揮公益訴訟協(xié)同守護公共利益的職能作用。
守護綠水青山是檢察機關(guān)一份沉甸甸的責任。2023年，省檢察院全程參與省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)科院組織開(kāi)展的省級生態(tài)環(huán)境損害賠償工作調研幫扶督導，分兩批赴14個(gè)市州開(kāi)展調研幫扶工作，通過(guò)講學(xué)結合、實(shí)例講解、政策宣傳等方式，在行政機關(guān)和檢察機關(guān)之間普及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)務(wù)。
