2024年1月23日，甘肅日報刊發(fā)《 以高質(zhì)效檢察履職助力隴原振興——全省檢察機關(guān)更有力促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境工作綜述》。
《甘肅日報》截圖
開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；嚴懲侵企犯罪，維護企業(yè)合法權益；深入調研，傾力助企紓困……
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)全省中心大局的重點(diǎn)工作之一，開(kāi)展為期兩年的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)，積極能動(dòng)履職，全力打造安全、穩定、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
圖片2023年4月23日，甘肅省檢察院知識產(chǎn)權辦公室干警就一起知識產(chǎn)權保護案件進(jìn)行回訪(fǎng)。
不枉不縱 保障企業(yè)合法權益
法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)依法嚴懲危害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的各類(lèi)刑事犯罪。依法穩妥辦理大量涉案人員多、涉案金額大、影響范圍廣侵犯企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、合法權益的犯罪，共批捕312件459人，起訴598件990人，有力震懾侵企犯罪。
與此同時(shí)，全面落實(shí)寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，堅持開(kāi)展羈押必要性審查。2023年，共不捕191人、不起訴296人，依法變更強制措施119人。對涉企案件適用認罪認罰從寬制度637件，適用速裁程序83件，大幅縮短辦案周期，及時(shí)修復了社會(huì )關(guān)系。
以法律監督的用心，讓企業(yè)發(fā)展更安心，群眾辦事更放心。
2023年，全省檢察機關(guān)持續強化法律監督，全面維護企業(yè)合法權益——加強刑事檢察監督。及時(shí)糾正刑事手段插手民事糾紛等問(wèn)題，共監督立案14件，監督撤案20件，糾正偵查違法活動(dòng)32件次，清理涉企“掛案”31件。
加強民事檢察監督。提升虛假訴訟監督辦案量，共對法院生效裁判提出抗訴39件，法院審結22件，采納20件；提出再審檢察建議141件，法院采納131件；發(fā)出審判程序違法檢察建議99件，發(fā)出執行活動(dòng)監督檢察建議95件。
加強行政檢察監督。圍繞“多頭執法”“重復處罰”“濫用處罰權”等問(wèn)題加大行政訴訟監督，共辦理涉經(jīng)營(yíng)主體行政檢察監督案件419件，爭議實(shí)質(zhì)性化解77件。向行政機關(guān)提出檢察建議368件，向人民法院提出檢察建議28件。
加強公益訴訟檢察監督。堅持公共利益與企業(yè)利益“雙保護”，注重運用法治思維和法治方式督促行政機關(guān)依法履職。監督涉企公益訴訟案件562件，提起訴訟23件。
合規改革 助推企業(yè)向陽(yáng)而生
“這幾年，隨著(zhù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，訂單也越來(lái)越多了。”2023年8月，天水市檢察院的檢察官在回訪(fǎng)天水某鞋業(yè)有限公司時(shí)，公司負責人這樣說(shuō)。
天水某鞋業(yè)有限公司是一家以生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)各種橡膠鞋業(yè)及服裝類(lèi)產(chǎn)品的股份制民營(yíng)企業(yè)。三年前，因涉嫌假冒注冊商標罪被公安機關(guān)移送審查起訴，檢察機關(guān)經(jīng)綜合考量該公司的犯罪時(shí)間、動(dòng)機、銷(xiāo)售數額、悔罪表現等因素，同時(shí)組織召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì )，最終依法對該公司作出相對不起訴決定。案發(fā)至今，天水市檢察院檢察官多次深入該企業(yè)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，宣傳知識產(chǎn)權保護法律法規，及時(shí)解答企業(yè)知識產(chǎn)權保護中的疑難問(wèn)題，引導企業(yè)強化合規經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)理念，幫助企業(yè)增強法治意識。
涉案企業(yè)合規改革，是檢察機關(guān)以改進(jìn)司法辦案為切入點(diǎn)，落實(shí)平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要改革舉措。
2023年以來(lái)，全省檢察機關(guān)深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革，助力提升企業(yè)治理水平和治理能力。檢察機關(guān)發(fā)揮主導作用，建立由省法院、省工商聯(lián)等十家成員單位組成的第三方監督評估機制管委會(huì )，牽頭制定《甘肅省涉案企業(yè)合規第三方監督評估機制實(shí)施辦法（試行）》，推進(jìn)涉案企業(yè)合規案件刑事訴訟全流程規范運行。全省組建第三方機制專(zhuān)業(yè)人員名錄庫26家932人，辦理企業(yè)合規案件74件，在對43人依法作出不起訴、對14人提起公訴的同時(shí)，向法院提出輕緩刑量刑建議。
此外，全省檢察機關(guān)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權辦案機制改革，成立知識產(chǎn)權檢察辦公室，建立知識產(chǎn)權案件專(zhuān)家咨詢(xún)制度、專(zhuān)家輔助人參與辦案制度，不斷提升專(zhuān)業(yè)化辦案水平。2023年，共起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪152人，聯(lián)合省公安廳對8件侵犯知識產(chǎn)權重大犯罪案件聯(lián)合掛牌督辦。同時(shí)，深入推進(jìn)“數字賦能監督，監督促進(jìn)治理”的數字檢察建設，以數字化賦能營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
延伸觸角 全力以赴助企紓困
武威市檢察院開(kāi)展“大調研大走訪(fǎng)大排查”活動(dòng)，與企業(yè)家結對建立惠企紓困小組，實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，詳細詢(xún)問(wèn)、記錄企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，認真聽(tīng)取企業(yè)對檢察機關(guān)助力企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。
蘭州市城關(guān)區檢察院組織干警近距離了解企業(yè)發(fā)展需求，就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內部管理存在的問(wèn)題以及涉法涉訴風(fēng)險進(jìn)行調研，征求企業(yè)對檢察機關(guān)的意見(jiàn)建議。
張掖市甘州區檢察院組織干警走訪(fǎng)43家企業(yè)，收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的涉法涉訴困難問(wèn)題，就企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)、提升企業(yè)綜合能力提出有針對性的意見(jiàn)建議，精準助企紓困解難。
……
2023年以來(lái)，省檢察院扎實(shí)開(kāi)展“千人進(jìn)萬(wàn)企”大走訪(fǎng)大調研活動(dòng)，認真落實(shí)領(lǐng)導干部“包抓聯(lián)”行動(dòng)。全省檢察干警共走訪(fǎng)企業(yè)6020家，包聯(lián)企業(yè)并對問(wèn)題線(xiàn)索逐一填報登記，掛牌督辦傾力解決。目前，已經(jīng)協(xié)調解決531件。
此外，檢察機關(guān)主動(dòng)邀請企業(yè)界相關(guān)人士參與“檢察開(kāi)放日”“公開(kāi)聽(tīng)證”等活動(dòng)，及時(shí)通報檢察工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。加強與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，借助智慧檢務(wù)，聯(lián)合省工商聯(lián)建立“維護民企權益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”信息平臺，便于企業(yè)快捷反映訴求。截至目前，平臺共收集線(xiàn)索106條，已解決86條。同時(shí)，為了提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各地建立了形式多樣的對接服務(wù)機制。
針對企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險能力相對較低的問(wèn)題，全省檢察機關(guān)制定并印送《宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險50項提示》《民營(yíng)企業(yè)民商事法律風(fēng)險防控指引》等，幫助民營(yíng)企業(yè)完善內部監督制約和管理機制，增強民營(yíng)企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。
