1月6日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)“守護公共安全 服務(wù)平安甘肅”甘肅省檢察機關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)有關(guān)情況，并發(fā)布10件典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)丁霞敏，省檢察院二級高級檢察官樊偉，第八檢察部主任王俊琳發(fā)布相關(guān)情況并分別回答記者提問(wèn)，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會(huì )。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng) 丁霞敏
丁霞敏通報了全省檢察機關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)有關(guān)情況。
專(zhuān)項推進(jìn)，成效明顯
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于公共安全的重要指示精神，積極落實(shí)《甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》中探索辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的要求，充分發(fā)揮檢察機關(guān)服務(wù)保障中心大局的法律監督職能作用，進(jìn)一步加大公共安全領(lǐng)域的司法保護力度，防范化解重大安全風(fēng)險，2021年，甘肅省檢察院部署開(kāi)展了為期兩年的公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)。專(zhuān)項監督活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，省檢察院黨組高度重視，各地區檢察機關(guān)積極行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)。全省檢察機關(guān)聚焦公共安全監管漏洞和治理難題，辦理了一批領(lǐng)域廣泛、質(zhì)效良好的案件，有效督促負有安全監督管理職責的行政機關(guān)嚴格執法，加強監管，助推解決了公共安全領(lǐng)域突出存在的一些問(wèn)題，通過(guò)檢察監督維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )公共安全，用法治力量服務(wù)“平安甘肅”建設，取得了積極效果。
兩年以來(lái)，全省檢察機關(guān)在公共安全領(lǐng)域共立案辦理公益訴訟案件1275件，制發(fā)訴前檢察建議1221件，提起公益訴訟17件（其中提起刑事附帶民事公益訴訟14件、提起民事公益訴訟2件，提起行政公益訴訟1件）。在辦案中，通過(guò)訴前磋商、圓桌會(huì )議、公開(kāi)聽(tīng)證等多種方式，共督促整治各類(lèi)公共安全隱患7000余處。
聚焦重點(diǎn)，能動(dòng)監督
全省檢察機關(guān)在公共安全領(lǐng)域辦理的公益訴訟案件類(lèi)型豐富，所辦案件覆蓋城市建設安全、交通安全、消防安全、危化危廢安全、礦山安全、特種設備安全、公共衛生安全、網(wǎng)絡(luò )信息安全等八個(gè)領(lǐng)域，其中城市建設安全領(lǐng)域、交通安全領(lǐng)域和消防安全領(lǐng)域立案數量較多，共辦理805件，占專(zhuān)項活動(dòng)立案總數的63.1%。
（一）防范重大安全風(fēng)險隱患。全省檢察機關(guān)加強風(fēng)險研判，密切關(guān)注本地區各類(lèi)公共安全重大風(fēng)險隱患，細致摸排調查，有針對性地開(kāi)展監督。一是對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工、物流倉儲等重點(diǎn)場(chǎng)所和學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等人員密集區域疏散通道不暢、消防設施損壞、挪用、拆除等消防安全管理不到位的問(wèn)題開(kāi)展監督，共立案辦理201件，著(zhù)力保障消防安全。二是對公路開(kāi)裂塌陷、交通信號燈、標示線(xiàn)、隔離護欄、地下通道等交通設施不完備、不合規等各類(lèi)安全出行隱患以及鐵路沿線(xiàn)安全保護范圍占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂排亂放等鐵路交通安全隱患及時(shí)監督，共立案辦理216件，有效防范重大交通事故。三是對高危化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置等環(huán)節管控不到位以及化工園區、化工企業(yè)等在危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移過(guò)程中違規堆存、隨意傾倒、私自填埋等重大安全隱患進(jìn)行監督，共立案辦理42件，督促危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)。
（二）防范群眾身邊的安全隱患。聚焦民生熱點(diǎn)，著(zhù)力防范群眾關(guān)切、日常生活中普遍存在的公共安全突出問(wèn)題。一是關(guān)注“腳底下的安全”，針對窨井蓋沉降、缺失、破損危及人民群眾人身安全的問(wèn)題持續開(kāi)展監督，共立案辦理179件，督促修繕、更換窨井蓋2100余個(gè)。二是關(guān)注“頭頂上的安全”，對高空拋物、墜物等人民群眾反映強烈的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展監督，共立案辦理94件，著(zhù)力防范墜物風(fēng)險。三是關(guān)注殘疾人通行安全，部分檢察機關(guān)在開(kāi)展檢察為民辦實(shí)事活動(dòng)中加強殘疾人權益保障，對盲道等無(wú)障礙設施中斷、錯位、缺失及機動(dòng)車(chē)占用盲道等影響視障群眾通行安全的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監督，共立案辦理86件，督促有關(guān)部門(mén)排查整修，更加方便視障群眾安全出行。四是關(guān)注寄遞物品安全，部分檢察機關(guān)在貫徹落實(shí)最高檢“七號檢察建議”工作中主動(dòng)探索，聚焦快遞企業(yè)消防措施不到位、中轉倉建設滯后、快遞面單暴露公民個(gè)人信息等寄遞安全問(wèn)題，共立案辦理81件，其中平?jīng)鍪袡z察院辦理的快遞個(gè)人信息安全保護案被最高檢評為典型案例。
（三）結合地區實(shí)際培育工作亮點(diǎn)。專(zhuān)項監督活動(dòng)中，各地區通過(guò)實(shí)地調研、走訪(fǎng)了解，結合本地區實(shí)際開(kāi)展特色監督，取得較好效果。敦煌市檢察院立足本地礦山多、采礦企業(yè)多的實(shí)際情況，工作中督促行政機關(guān)堅守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)兩條底線(xiàn)，助推轄區內礦產(chǎn)資源有序開(kāi)采，切實(shí)推動(dòng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護綜合治理。張掖高臺縣檢察院客觀(guān)分析了本縣工業(yè)園區入駐企業(yè)多頭監管、安全事故隱患多的問(wèn)題后，積極協(xié)調應急、環(huán)保、衛生等相關(guān)部門(mén)，邀請行業(yè)專(zhuān)家對19家工業(yè)企業(yè)安全性進(jìn)行綜合評估。蘭州安寧區檢察院高空墜物專(zhuān)項監督活動(dòng)得到社會(huì )各界廣泛認可，區政協(xié)委員結合檢察機關(guān)監督情況，專(zhuān)門(mén)提出了加強高層建筑空調等外掛物管控，謹防墜落傷害危險的提案。
加強協(xié)作，凝聚合力
維護公共安全、解決好公共安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，需要各方努力，綜合整治。全省檢察機關(guān)在專(zhuān)項監督活動(dòng)中，針對線(xiàn)索發(fā)現難、專(zhuān)業(yè)化程度高、責任主體不明確等難題，積極加強與生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援、市場(chǎng)監管等相關(guān)行政機關(guān)的溝通聯(lián)系。天水清水縣檢察院在辦理督促整治鐵路通行安全隱患行政公益訴訟案件時(shí)，組織屬地鄉鎮政府、蘭州鐵路監督管理局等相關(guān)負責人員實(shí)地查看現場(chǎng)并召開(kāi)磋商座談會(huì )，就盡快消除鐵路通行安全隱患達成了一致意見(jiàn)。甘南州檢察院聯(lián)合甘南州消防救援大隊制定消防安全領(lǐng)域公益訴訟監督工作方案，對森林、草原等重點(diǎn)區域聯(lián)合開(kāi)展消防安全檢查。武威、平?jīng)鰴z察機關(guān)踐行雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的司法理念，分別與應急管理部門(mén)建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作工作機制，就信息共享、案件通報、聯(lián)席會(huì )議、技術(shù)咨詢(xún)等協(xié)作配合事項達成共識。省檢察院組織召開(kāi)推進(jìn)落實(shí)最高檢“八號檢察建議”座談會(huì )，邀請省安全生產(chǎn)委員會(huì )、省公安廳、省司法廳、省應急管理廳等有關(guān)單位參加，牽頭制定了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監督與行政執法工作協(xié)作配合機制的意見(jiàn)》，從省級層面建立線(xiàn)索移送、聯(lián)合調研、專(zhuān)業(yè)支持、協(xié)同宣傳、實(shí)踐交流等溝通機制，形成了工作合力。
公共安全事關(guān)國家長(cháng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，事關(guān)民生大計。下一步，全省檢察機關(guān)將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì )精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》及省委《實(shí)施意見(jiàn)》，依法能動(dòng)履職，立足全省實(shí)際，守牢底線(xiàn)、凝聚合力、抓早抓小、推進(jìn)源頭治理，全面做好公共安全公益訴訟監督工作，為建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅貢獻檢察力量！
甘肅省檢察院二級高級檢察官 樊偉
甘肅省檢察院第八檢察部主任 王俊琳
王俊琳通報了全省檢察機關(guān)辦理的10件“守護公共安全 服務(wù)平安甘肅”甘肅省檢察機關(guān)公共安全領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩
本次新聞發(fā)布會(huì )邀請了人民日報、新華社、中新社、中國日報、檢察日報、央廣網(wǎng)、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅廣播電臺、甘肅法制報等31家媒體記者參加。
媒體都關(guān)心哪些內容呢？
現場(chǎng)直擊
@人民日報人民網(wǎng)：請問(wèn)，檢察機關(guān)辦理的公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件有哪些特點(diǎn)？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)丁霞敏：從辦案理念來(lái)看，檢察機關(guān)在辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件中突出預防性司法理念，重點(diǎn)關(guān)注公共安全隱患的排查整治，著(zhù)力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)及時(shí)解決問(wèn)題，加強監管，防患于未然。從監督方式來(lái)看，公共安全涉及的社會(huì )面廣，職能部門(mén)多，需要協(xié)調各方系統治理，檢察機關(guān)更加注重用好多元化監督手段，推進(jìn)溯源治理，綜合整治。從辦案類(lèi)型來(lái)看，全省檢察機關(guān)貫徹落實(shí)修訂后的《安全生產(chǎn)法》和省人大常委會(huì )《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》中探索辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的要求，結合我省實(shí)際情況，從消防安全、道路交通安全、城市建設安全、危險化學(xué)品安全、礦山安全、特種設備安全、公共衛生安全、網(wǎng)絡(luò )信息安全等八個(gè)方面有針對性地開(kāi)展監督。
@中國日報：請問(wèn)，今后檢察機關(guān)將如何繼續推動(dòng)公共安全領(lǐng)域公益訴訟工作？
甘肅省檢察院二級高級檢察官樊偉：下一步，我們將認真總結專(zhuān)項監督活動(dòng)的做法、經(jīng)驗，從以下三個(gè)方面繼續推動(dòng)公共安全領(lǐng)域公益訴訟工作：一是要繼續加大辦案力度，對地方黨委、政府關(guān)注、人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題主動(dòng)出擊、深入摸排、積極應對、力求突破；對于社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)心、媒體曝光的重點(diǎn)案件，還要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)掛牌督辦。二是要不斷健全工作機制，著(zhù)力加強檢察機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)的交流協(xié)作，通過(guò)建立線(xiàn)索移送、信息共享、案件通報等協(xié)作配合工作機制，協(xié)同多部門(mén)共同解決公共安全領(lǐng)域中的社會(huì )治理難題。三是要提高監督履職能力，檢察干警要加強公共安全行政法規學(xué)習，全面提升線(xiàn)索發(fā)現、調查取證、分析研判的業(yè)務(wù)素能；同時(shí)要加大培訓力度，主動(dòng)邀請有關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家輔導授課，拓寬知識儲備，切實(shí)提高辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件的水平，提升案件辦理質(zhì)效。
來(lái)源：甘肅省檢察院第八檢察部、政治部宣教處
