為充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能作用，進(jìn)一步服務(wù)全省中心大局，按照最高人民檢察院的部署，從今年1月開(kāi)始，全省檢察機關(guān)、水務(wù)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“攜手清四亂 保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊和整治我省河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等現象。自專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機關(guān)積極行動(dòng)，加強與水務(wù)部門(mén)及其他行政機關(guān)的協(xié)作配合，通過(guò)聯(lián)合執法、檢察建議、掛牌督辦等措施，全力推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項工作，取得了較好的成效。我省專(zhuān)項工作得到了最高人民檢察院的肯定。
一、加強組織保障
全省檢察機關(guān)緊緊圍繞省檢察院黨組確定的“兩聚焦一結合”工作思路，把專(zhuān)項行動(dòng)作為2019年檢察機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境司法保護“十項舉措”的重要內容和檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的重要抓手，與水利部門(mén)主動(dòng)對接，將專(zhuān)項行動(dòng)的范圍擴展到全省的江河湖泊、排洪溝道。省檢察院和省水利廳聯(lián)合下發(fā)了《“攜手清四亂 保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，明確專(zhuān)項行動(dòng)責任目標、具體分工和推進(jìn)措施，成立了以省檢察院分管副檢察長(cháng)、省河長(cháng)辦主任、省水利廳廳長(cháng)為組長(cháng)的全省專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。1月31日，省檢察院與省水利廳聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，全省逐級成立以檢察院、水務(wù)局、河長(cháng)辦主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，分別聯(lián)合制定實(shí)施方案，厘清工作思路，確定責任主體和清理整治時(shí)限，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)有序開(kāi)展。
二、取得較好成效
（一）積極推動(dòng)案件辦理。全省各級檢察機關(guān)堅持以辦案為中心，以群眾反映強烈和媒體曝光的“四亂”問(wèn)題為重點(diǎn)，聯(lián)合水利部門(mén)、河長(cháng)辦采取隨機抽查、主要河流沿河檢查、無(wú)人機巡查等方式排查“四亂”線(xiàn)索，建立問(wèn)題清單，落實(shí)清單銷(xiāo)號制度，堅持整治一項、合格一項、銷(xiāo)號一項。專(zhuān)項行動(dòng)期間，全省檢察機關(guān)共發(fā)現涉河湖流域公益訴訟案件線(xiàn)索1339件，其中水利部門(mén)移送403件，檢察機關(guān)履職中發(fā)現936件，立案950件，發(fā)出檢察建議855件，提起行政公益訴訟3件，提起刑事附帶民事公益訴訟14件，依法移送公安機關(guān)立案偵查1件。蘭州市檢察機關(guān)借助檢察業(yè)務(wù)大數據平臺采集分析，并結合無(wú)人機取證，摸排專(zhuān)項行動(dòng)案件線(xiàn)索214件。通過(guò)辦案，全省檢察機關(guān)共督促清理污染水域面積730畝，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除違法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6萬(wàn)噸。
（二）多舉措發(fā)揮法律監督職能。全省檢察機關(guān)秉持“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”的監督理念，采取多種方式，推動(dòng)長(cháng)期存在的“四亂”頑疾問(wèn)題的有效解決。注重協(xié)調配合，如張掖市檢察院在專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現，黑河沿線(xiàn)群眾在河道范圍內開(kāi)墾耕種，遂與臨澤縣自然資源局、水務(wù)部門(mén)及鎮政府積極協(xié)調溝通，督促相關(guān)部門(mén)明確河道界限和土地權屬問(wèn)題；運用好檢察建議，提醒、督促、支持相關(guān)責任部門(mén)依法行政，共同破解黃河生態(tài)治理難題，針對“亂堆”“亂占”“亂建”“亂采”問(wèn)題，分別發(fā)出檢察建議420件、208件、156件和71件，并積極跟進(jìn)監督行政機關(guān)整改落實(shí)情況，做好公益保護“下半篇文章”；加強檢察建議監督效果，檢察機關(guān)通過(guò)公開(kāi)集中宣告送達檢察建議，提高了相關(guān)行政部門(mén)的重視程度和責任意識，有效促進(jìn)了依法行政、規范執法；發(fā)揮檢察機關(guān)公益起訴職能，對疑難復雜、解決難度大的問(wèn)題，經(jīng)與行政機關(guān)溝通，依法提起行政公益訴訟。定西市檢察機關(guān)辦理的行政公益訴訟起訴案件，使長(cháng)期非法存在的涉案違章建筑被整體拆除，在社會(huì )上引起了良好的反響；對侵權行為人破壞生態(tài)的公益案件，通過(guò)提起民事或刑事附帶民事公益訴訟，依法追究侵權行為人的民事責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；積極探索“專(zhuān)業(yè)化法律監督+恢復性司法實(shí)踐+社會(huì )化綜合治理”的生態(tài)檢察新模式，在辦案中積極督促侵權行為人通過(guò)消除污染、補植復綠、替代性修復等方式恢復受損的生態(tài)環(huán)境。
三、推進(jìn)協(xié)作配合
（一）暢通與行政機關(guān)的協(xié)作配合機制。全省檢察機關(guān)不斷加強與水利部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立重大情況通報、重大案件協(xié)商、移送督辦等銜接機制，開(kāi)展聯(lián)合執法，共同維護國家利益和社會(huì )公共利益。省檢察院與省河長(cháng)辦、省水利廳加強定期聯(lián)系，將省水利廳移交的183件線(xiàn)索進(jìn)行梳理，建立問(wèn)題臺賬，移交各市州檢察院辦理。平?jīng)鍪?/span>兩級檢察院與水務(wù)部門(mén)共同制定《辦理河湖生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件協(xié)作機制暫行辦法》。白銀市白銀區檢察院聯(lián)合區水務(wù)局出臺《關(guān)于在公益訴訟工作中促進(jìn)法治水利建設加強協(xié)作配合的意見(jiàn)》。
（二）開(kāi)展聯(lián)合巡查整治。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各級檢察機關(guān)聯(lián)合各級水務(wù)部門(mén)、河長(cháng)辦開(kāi)展了聯(lián)合巡河工作，從中發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，并對已整改的問(wèn)題組織“回頭看”，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。如慶陽(yáng)市檢察機關(guān)與市水務(wù)局聯(lián)合巡查河道182公里、巡查水域面積79畝，發(fā)現河湖“四亂”問(wèn)題243個(gè)，立案74件，行政機關(guān)即知即改73件，聯(lián)合整治效果明顯。
（三）多方位形成工作合力。全省檢察機關(guān)會(huì )同水務(wù)部門(mén)積極向地方黨委、人大專(zhuān)題匯報專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，爭取黨委、人大的領(lǐng)導和支持，天水、甘南等地黨委主要領(lǐng)導作出專(zhuān)門(mén)批示。各地通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )及檢察“兩微一端”等平臺廣泛宣傳報道專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展和成效，釋放保護生態(tài)環(huán)境、整治“四亂”問(wèn)題的積極信號，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。張掖、隴南、武威、平?jīng)觥⑴R夏等地檢察機關(guān)與當地水利部門(mén)、河長(cháng)辦還借助“3.22世界水日”開(kāi)展了多種形式的集中宣傳，凝聚社會(huì )共識。
下一階段，全省檢察機關(guān)要以習近平總書(shū)記在甘肅考察調研和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)精神為指引，按照省委的統一部署和要求，在全面總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況的基礎上，繼續深化與水務(wù)部門(mén)的協(xié)作配合，繼續加大生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的檢察監督力度，為保護我省江河湖泊生態(tài)環(huán)境提供更多更好的檢察產(chǎn)品！
