“在種子協(xié)會(huì )設置聯(lián)系點(diǎn)，是我們結合肅州區特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展‘檢察護企’專(zhuān)項行動(dòng)的一個(gè)切入點(diǎn)。”6月11日，在酒泉市肅州區檢察院、區工商聯(lián)舉行的“檢聯(lián)商會(huì )”聯(lián)系點(diǎn)掛牌儀式上，該院負責人表示，將加強與轄區制種企業(yè)的溝通聯(lián)系，為制種企業(yè)提供更加精準、高效、便捷的法律服務(wù)。
酒泉市肅州區是國家級玉米良種繁育基地，也是全國最大的蔬菜花卉制種基地，生產(chǎn)量和出口量均占全國總量的50%以上，全區農民人均純收入的三分之一來(lái)自制種產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，酒泉市肅州區檢察院以服務(wù)保障種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉村振興為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全檢察監督與行政執法協(xié)作配合及“四大檢察”融合履職機制，實(shí)現種業(yè)司法保護個(gè)案辦理到類(lèi)案監督、源頭防范、聯(lián)動(dòng)治理，為全區制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力司法保障。
“行政檢察+行政執法”
種子上了“雙保險”
“現在種子企業(yè)登記備案了，也和農戶(hù)簽訂了制種合同，有了這兩重保險，我們就放心了！”酒泉市肅州區果園鎮小壩溝村干部對回訪(fǎng)的檢察官介紹。
為切實(shí)保障農民種上“放心”種子，酒泉市肅州區檢察院會(huì )同行政執法人員走訪(fǎng)轄區內部分農資經(jīng)營(yíng)店，針對發(fā)現的種業(yè)經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售無(wú)標簽和無(wú)包裝種子、未備案經(jīng)營(yíng)不再分裝的種子等問(wèn)題，向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)社會(huì )治理檢察建議，推動(dòng)相關(guān)行政單位制定《肅州區玉米種子生產(chǎn)備案要求》，對全區范圍內制種企業(yè)嚴格落實(shí)登記備案，嚴把市場(chǎng)準入“入口”，彌補種子監管缺口，守牢種子質(zhì)量關(guān)口，給種子上了一道“保險”。
在走訪(fǎng)調查過(guò)程中，檢察機關(guān)還發(fā)現轄區蔬菜、瓜類(lèi)、花卉等非主要農作物制種產(chǎn)業(yè)存在合同簽訂及基地落實(shí)不規范的問(wèn)題，危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對發(fā)現的問(wèn)題，該院向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范非主要農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的緊急通知》，對轄區內128家持證蔬菜花卉種子企業(yè)進(jìn)行信用等級審核，并集中印制規范的制種制式合同3萬(wàn)余份。
“行政檢察+檢聯(lián)商會(huì )”
種子企業(yè)有了“娘家人”
早在2021年，酒泉市肅州區檢察院在區國家現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園設立檢察聯(lián)絡(luò )室，重點(diǎn)做好園區內種子企業(yè)的法治宣傳和法律咨詢(xún)，引導制種企業(yè)規范運行，加強制種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權司法保護，正確運用法律手段維護自身合法權益。
今年6月成立的“檢聯(lián)商會(huì )”聯(lián)系點(diǎn)，是檢察機關(guān)不斷更新服務(wù)理念，助力企業(yè)健康有序發(fā)展的又一舉措。依托該聯(lián)系點(diǎn)，檢察機關(guān)將圍繞行政監管、法治宣傳、法律咨詢(xún)、風(fēng)險提示、合規治理等方面內容開(kāi)展工作，持續推動(dòng)省檢察院與省工商聯(lián)提出的“主動(dòng)聯(lián)系‘入商會(huì )’、定期會(huì )商‘問(wèn)商會(huì )’、解憂(yōu)紓困‘助商會(huì )’、風(fēng)險防控‘護商會(huì )’、檢調對接‘強商會(huì )’、宣培合力‘潤商會(huì )’”六項舉措落地落實(shí)。
該院還聯(lián)合主管部門(mén)開(kāi)展打擊無(wú)證生產(chǎn)和搶套購種子專(zhuān)項治理行動(dòng)、“綠劍護種”專(zhuān)項整治行動(dòng)，深入轄區15個(gè)鄉鎮和有關(guān)制種企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)準入、市場(chǎng)整治、知識產(chǎn)權保護、品種清理、違法案件查處等攻堅行動(dòng)，針對發(fā)現的無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法制種、套牌侵權、非法種植轉基因等危害種子安全的問(wèn)題，督促11家域外種子企業(yè)完成生產(chǎn)備案，備案面積達1.8萬(wàn)畝，調查無(wú)證生產(chǎn)違法行為9起，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)監督鏟除侵權種子2200余畝。
“通過(guò)檢察機關(guān)持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加大對涉種案件的監督查處力度，市場(chǎng)法治環(huán)境有了明顯改觀(guān)，一些種子企業(yè)主動(dòng)回歸園區，委托園區種子企業(yè)代繁生產(chǎn)。尤其通過(guò)知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)，我們當地企業(yè)敢研發(fā)敢生產(chǎn)，外地企業(yè)敢銷(xiāo)售敢回收，基地也得到了有效保障。”酒泉市種子協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王彥軍說(shuō)道。
“行政檢察+檢網(wǎng)融合”
農戶(hù)吃下“定心丸”
“檢察官，我上次反映的村委會(huì )拖欠制種款問(wèn)題已經(jīng)解決了，我也拿到了2.8萬(wàn)元制種款”。一個(gè)月前，酒泉市肅州區檢察院接到案件線(xiàn)索后，快速行動(dòng)，抽調骨干力量集中走訪(fǎng)行政機關(guān)、轄區各鄉鎮村組、制種企業(yè)等，發(fā)現轄區內確實(shí)存在村委會(huì )不及時(shí)發(fā)放制種款、村民私自售賣(mài)種子、制種公司收購種子后不兌付制種款等問(wèn)題。
在查明案件事實(shí)的基礎上，檢察機關(guān)依法向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其嚴格履行屬地管理責任，依法加強對轄區制種產(chǎn)業(yè)的監督管理。收到檢察建議后，相關(guān)單位對拖欠農戶(hù)制種款的問(wèn)題進(jìn)行全面摸底核實(shí)，及時(shí)督促村委會(huì )、制種企業(yè)兌付了制種款。
據悉，酒泉市肅州區檢察院緊盯肅州區轄區廣、人口多的實(shí)情，錨定拓寬法律監督突破口，以“檢察+網(wǎng)格”為載體，全面推行平安建設融網(wǎng)創(chuàng )建、民生維權融網(wǎng)保障、依法行政融網(wǎng)推進(jìn)、公共利益融網(wǎng)保護、法治宣講融網(wǎng)開(kāi)展、為民實(shí)事融網(wǎng)落實(shí)的“六融共治”模式，延伸觸角，前移服務(wù)陣地，將檢察控告申訴、矛盾糾紛調處、普法宣傳教育等職能陣地拓展到基層社區，選派了42名干警下沉綜治中心和97個(gè)二級網(wǎng)格。依托檢網(wǎng)融合，積極參與農村矛盾糾紛排查調處，妥善辦理村民之間的涉種糾紛，促成當事人和解，調解制種基地矛盾糾紛15起，修復受損的社會(huì )關(guān)系。
來(lái)源：甘肅省檢察院行政檢察部、酒泉市肅州區檢察院
